关于加快推进交通信息化智能化建设的提案

全国政协十一届三次会议提案第000154号 

 

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案    由: 关于加快推进交通信息化智能化建设的提案 
  
审查意见： 建议国务院交由交通运输部办理 
  
提 案 人： 致公党中央 
  
主 题 词： 交通,信息,建设  
  
提案形式： 党派  
  
  
内    容： 
　　随着国家经济社会的快速发展、城市化进程的大力推进和车辆保有量的急剧增加，城市道路基础设施建设已经难以满足交通需求的增长，城市交通环境日益恶化。当今，世界各国都在尝试通过应用先进的信息技术来缓解和改善日益严重的城市交通问题。为此，国家应紧紧把握信息技术发展的趋势，大力推进交通信息化智能化建设，改善交通出行环境，缓解交通拥挤，保障交通安全，减少环境污染。 
　　 一、国际交通信息化智能化发展现状
　　国际交通信息化智能化的研究和应用主要集中在交通管理、出行信息服务、公共交通、智能车辆、商用车辆运营管理、交通安全、电子收费等几个领域，已初步形成以日、美、欧为代表的三大阵营。日本的车辆信息通信系统（VICS）是目前应用模式最为成功的出行信息服务系统，其系统用户接近3000万，通过实时发布的动态交通信息，诱导出行者最优出行，有效缓解了交通拥挤；美国的车路集成系统（VII）是较为典型的车路安全系统， VII与自动车载安全系统结合使用，可以预防或者减轻碰撞，提升交通安全性；欧洲在交通节能减排方面进行的可控路网、能源消耗和节能减排关系的研究和应用，大大降低了交通环境污染水平，初步研究结果表明，通过信号控制、车路协调等技术的应用，4年之内可以减少排放氮氧化物3%～4%，碳3%～8%，颗粒物1%～6%，节约燃料5%～20%。
　　二、我国信息化智能化交通发展现状与存在的问题
　　尽管我国的交通信息化智能化事业起步晚，但实现了跨越式发展。目前我国的交通信息化智能化应用主要集中于交通控制、车辆监控调度、交通信息发布、高速公路综合管理系统、不停车收费等方面，有效构建起交通信息采集与应用体系，大大提高了交通信息化和交通管理的智能化水平。但是，我国交通信息化智能化事业蓬勃发展的同时仍存在一些需要进一步解决的问题。
　　（一）信息资源开发意识淡薄
　　政府相关管理部门对交通信息化的核心内涵缺乏准确的认识，简单认为信息化就是“信息采集 信息发布”，忽视了其中最为关键的信息跨部门、跨行业的综合智能化应用，以至于至今未对“信息资源”这一全新理念予以足够的重视，对其加以开发利用则更是鲜有提及，最终导致了目前这种“重采集轻应用”，即采集、存储的交通数据越来越多，但是交通信息化、智能化却只停留在初级应用阶段的尴尬局面。
　　（二）信息共享机制不健全
　　随着交通信息应用与日俱增，交通信息资源供给与需求的矛盾更加突出。尽管交通信息数据资源储备不断增长，但由于交通信息共享的观念落后、共享渠道不畅、共享机制不健全，交通信息标准不统一以及信息保密政策限制等原因，交通信息的可获得性和信息质量等与实际应用需求仍存在着较大差距，信息“孤岛”现象较为严重，交通信息资源开发利用不足与重复建设并存。
　　（三）商业运营模式考虑欠缺 
　　 交通信息资源与能源、材料资源一样，如果按照一定的商业模式对其进行开发利用可以产生可观的社会、经济效益。然而，当前许多政府投资建设的交通信息化、智能化系统非但未能产生任何经济效益，而且政府每年还必须专门拨款以维持系统的正常运行。因此，“政府投资政府运行”的商业模式已经成为交通信息化、智能化的瓶颈。
　　三、建议
　　（一）运用多种科技手段，实现交通信息“资源化”，构建交通信息资源开发利用体系
　　从“资源化”应用的角度来统筹规划、开发利用交通领域的信息资源，运用RFID等多种先进科技手段，构建交通信源的身份认证体系，结合传统的交通信息采集技术，实现交通信息的精准化采集。针对各交通职能部门的应用需求，做好交通信息的分类存储管理。在此基础上，深度挖掘交通信息的商业应用价值，提供交通信息增值服务，从而有效构建交通信息“资源化”应用体系。
　　（二）加强管理部门之间的沟通协调，建立有效的信息共享机制和信息资源平台
    成立专门的交通信息资源管理部门，编制《交通信息资源目录》和《交通信息共享交换实施办法》，作为交通信息共享的依据。制定统一的信息共享标准，协调各相关部门之间的信息需求，融合集成已有的交通信息系统，建立统一的交通信息资源共享平台。同时，建立健全交通信息资源提供、获取、使用过程中的安全保障制度，做好交通信息资源共享的安全工作。 
　　 （三）深化交通信息资源的开发利用，建立行之有效的交通信息服务商业模式
　　从交通信息资源开发利用的角度出发，充分挖掘交通信息资源的增值服务空间，引入新的融资和经营模式，联合银行、交通管理部门、信息运营部门和交通服务商，建立有效的交通信息资源开发利用商业模式，并从政策上、经济上制定合理充分的保障措施，以促进交通信息资源开发利用的快速有效发展。
　　（四）试点应用，推广成功模式
　　在交通信息化智能化建设已具有一定规模的城市，开展交通信息资源开发利用应用试点，以期建立有效的交通信息资源开发利用商业模式和交通信息增值服务模式，制定有利于保障交通信息资源商业化运作的政策和机制。并通过试点项目的应用，为更好的成功推广积累经验，从而有效推进交通信息化智能化建设。
     
  
来源： 政协提案组