江西九位地方官纵论鄱阳湖生态经济区规划

　　2009年12月12日，国务院正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》，标志着建设鄱阳湖生态经济区正式上升为国家战略。这也是新中国成立以来，江西省第一个纳入国家战略的区域性发展规划。鄱阳湖生态经济区位于江西省北部，包括南昌、景德镇、鹰潭3市，以及九江、新余、抚州、宜春、上饶、吉安市的部分县(市、区)，共38个县(市、区)和鄱阳湖全部湖体在内，国土面积为5.12万平方公里。占江西省国土面积的30%，人口占江西省50%，经济总量占江西省60%。本刊特邀鄱阳湖生态经济区周边九市畅谈规划出台所面临的机遇与挑战。

　　对接

　　对于鄱阳湖生态经济区所涉及的城市而言，如果要发展首先要认识自我，这些城市最大的优势在哪里，该如何对接呢？

　　南昌市市长胡宪：最大的优势在生态

　　南昌作为江西省会中心城市，在鄱阳湖生态经济区建设中，处于核心地位。相比其他城市来说，南昌最大的优势在生态，最大的潜力也在生态。

　　作为全国唯一一个被列为国家低碳经济试点的省会城市，南昌市规划了四大低碳经济示范区，正以列入国家低碳经济试点城市、国家“十城千辆”和“十城万盏”试点城市为新的契机，确定了做强光伏、LED、服务外包三大低碳产业链；做优新能源环保电动汽车、绿色家电、环保设备、新型建材、民用航空和生态农业六大产业群的低碳产业发展目标。 

　　鄱阳湖生态经济区规划明确了八大新型产业基地。在这些新型产业基地中，以南昌为中心的占了六个，包括光电产业基地、新能源产业基地、生物产业基地、铜冶炼及精深加工产业基地、航空产业基地、汽车及零部件生产基地等。同时，作为核心城市，南昌正大力实施“山江湖”综合开发战略，推进核心区与各组团、新城与老城、城市与农村“三并重”，梅岭、赣江、鄱阳湖“山江湖”大开发，受到国内乃至世界的关注。南昌朝着“中国生态发展的领军城市”和“国家级生态经济中心城市”的目标迈进。

　　抚州市市长张勇：四方面对接生态经济区

　　我们将从四个方面实现与鄱阳湖生态经济区的对接：

一是从规划上对接。我们将按照“集聚经济人口、高效集约开发”的区域功能定位，结合抚州实际，抓紧制定、出台一系列具体的实施规划；二是从产业布局上对接，主动向核心区南昌靠拢，加强昌抚经贸合作，推进昌抚经济一体化发展；三是从基础设施上对接，加快实现水利、交通、能源、信息等重大基础设施建设和教育、文化、医疗、卫生等社会公共服务设施的共建共享；四是从机制体制上对接，倡导建立推进区域内城市合作的市长联席会议制度和对口专业部门协商沟通机制，促进城市合作向制度化、规范化方向发展。

　　升级

　　在对接的基础上，鄱阳湖生态经济区城市如何做好规划，优化布局，加快产业结构升级呢？

　　景德镇市市长李放：加快陶瓷业转型升级

　　为策应这一重大命题，我们将从以下几个方面加大经济结构调整的力度：以市场为导向，用高新技术和先进适用技术改造传统产品，推进产品结构优化升级，形成以高新技术为指导，陶瓷产业和制造业为支撑，三产服务业全面发展的产业格局；积极发展对经济增长有突破性重大带动作用的高科技产业，培育和扶持强大的经济增长集群；制订鄱阳湖生态经济区景德镇高新制造业、高新陶瓷产业、生态农业、超市业、旅游业、新型服务业，基础设施及发展战略规划。

　　上饶市委书记蔡晓明：打造“绿色生态”

　　为加快融入鄱阳湖生态经济区建设，上饶第一时间研究编制实施规划，创新发展模式，转变经济发展方式，积极探索内陆地区可持续发展之路，全面促进工业、农业、旅游等行业的发展。

　　未来，上饶首先将坚持发展生态经济优先，着力构筑生态工业、生态农业和生态旅游这三大生态产业体系,发展低碳经济、绿色经济，重点推进新能源、新材料产业，加快传统产业的升级。其次，坚持生态保护优先，将以鄱阳湖生态环境的保护和治理为核心。再次，坚持生态建设优先，加强生态规划，全力打造“绿色生态上饶”，推进“走绿色崛起之路、建生态和谐之城”。
　　九江市市长曾庆红：建设中部绿色能源基地

　　九江是环湖城市中的唯一沿江城市，位于鄱阳湖生态经济区与沿长江经济带、京九经济带的“结点”位置。建设鄱阳湖生态经济区，使九江的发展与省会南昌的发展更加紧密地连结在一起，将加速昌九经济带的形成，加快昌九发展一体化。

　　因此，九江将积极承担鄱阳湖生态经济区核心区主要建设任务，在继续抓好沿江开发的同时，根据生态经济区建设要求进一步优化产业布局和城镇布局，加强核心区生态保护，发展生态工业、生态农业、生态旅游。推进循环经济，加快产业升级。

　　九江市在全省规划的指导下，编制了《九江市鄱阳湖生态经济区战略规划》，积极探索生态环境保护、生态补偿机制、湿地保护等相关机制。同时，大力发展低碳产业：加大对余热发电、废物再利用项目支持力度；引导循环经济有序发展；做大武宁节能灯产业规模，在节能经济发展上取得新成效；依托彭泽核电项目，加快推进一批风能、太阳能、生物质能发电项目建设，促进清洁能源规模化开发，逐步打造中部地区绿色能源基地。

　　九江还将对区域内企业加大扶持力度，稳妥推进湖区生态移民、生态补偿试点和水资源有偿使用试点工作。

　　目标

　　鄱阳湖生态经济区城市的目标各异，但是无论是新能源还是绿产业，都离不开绿色崛起的目标。

　　新余市市长李安泽：建成新能源产品应用示范城

　　鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略后，新余作为全国第一家以发展新能源产业为重点的科技示范城，更加坚定新型工业城、科技创新城和文明生态城的城市发展定位。 

　　新余将加快产业结构调整，大胆自主创新，做到建设与保护并重、经济与环境双赢，以高新技术产业和科技创新型产业为主导，着力打造环境友好型工业体系，促使新能源、钢铁、新材料等产业的快速崛起，为鄱阳湖生态经济区建设做出应有的贡献。

　　下一步新余将突出重点，围绕做大做强太阳能光伏、钢铁、新材料三大产业，抓好百项重大项目建设，并在全市广泛推广光伏产品应用，把新余建成国内重要的太阳能产品大范围应用的示范城市。同时紧紧抓住当前钢铁市场“回暖”的有利时机，加快技术改造步伐，实施精品战略，实现从普钢到优钢的转变，致力打造船板钢、电工钢、金属制品三大精品基地，加快建成千万吨钢铁企业。

　　吉安市市长王萍：构建生态产业体系

　　吉安积极作好鄱阳湖生态经济建设的对接，迅速启动发展规划，进一步优化功能区划和生产力布局规划，将吉泰走廊作为统筹城乡，推进新型工业化、新型城市化、生态化，创新体制机制的试验区，实现产业、城市、生态的融合发展。立足吉安产业基础和大区位循环理念，集中力量培育壮大电子信息、医药化工等业已成型的主导产业，目标瞄准新能源和环保产业以及红绿古特色旅游业和生态农业，积极探索构建生态产业体系。围绕一批大交通项目和万安核电项目，抓住重要发展契机，为项目准备开工，抓紧操作，搞好服务。

　　鹰潭市市长钟志生：成为“绿色铜都”

　　鄱阳湖生态经济区的建设上升为国家战略，鹰潭作为鄱阳湖生态经济区建设的重要参与者，将是最大的受益者。

　　我们将乘势而上，以全面融入鄱阳湖生态经济区为主线，以城市为依托，以园区为载体，以景区为平台，以项目为抓手，努力探索生产发展、生态良好、城乡统筹、生活富裕的可持续发展之路，打造独具鹰潭特色的经济“小巨人”。

　　鄱阳湖生态经济区建设对鹰潭市很多行业产生了拉动影响，特别是一些主导产业。鄱阳湖生态经济区规划将鹰潭定位为铜冶炼精深加工基地，我们将按照循环经济发展的要求，打造“绿色世界铜都”。此外，鹰潭市将提升城市旅游功能，打造世界知名、国内一流的旅游胜地。同时，将充分依托和发挥交通区位优势，抓紧编制完成物流产业发展规划，全面启动现代物流园建设等，打造功能完备的区域性物流中心。

　　宜春市市长龚建华：实现“绿色崛起”

　　宜春按照“科学发展、赶超进位、绿色崛起”的要求，立足产业基础和生态优势，以转变发展方式和推进结构优化升级为主线，以产业和项目建设为抓手，进一步完善全市发展思路和规划。

　　积极推进一批基础设施工程，包含交通、能源、农田水利、生态建设等方面，着力夯实发展基础；培植壮大特色产业，大力发展低碳经济；积极推进新型城镇化，打造生态宜居城市；突出生态休闲旅游特色，积极培育现代服务业，力争在鄱阳湖生态经济区建设中发挥更大的作用。