中国沿海带整体开发形成完整“金线”

　　在被年底召开的中央经济工作会议称为“新世纪以来经济发展最为困难一年”的２００９年，中国前后出台９个体现国家战略的区域发展规划，速度之快、力度之大前所未有。  
　　人们注意到，在９个规划中有５个针对沿海省份，数量超过一半，加上先前已经颁布的天津滨海新区、北部湾等区域规划方案，中国重新将整条东部沿海经济带勾勒成一条完整的“金线”，沿海地区整体开发已然“破题”。  
　　２００９年初，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》率先出台；《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》《江苏沿海地区发展规划》《辽宁沿海经济带发展规划》年中先后在国务院常务会议上获得通过；年底，《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》面世，使得环渤海、长三角、海峡西岸、珠三角、北部湾从南到北完整连接。 
　　扩内需、保增长，是２００９年中国经济发展的主线，东部沿海地区显然要在这一过程中扮演“主角”。有关专家表示，对沿海地区的新一轮布局，既体现了中国对推动区域协调发展的深谋远虑，也是应对国际金融危机的重大举措之一。  
　　从最初的４个沿海经济特区，到１４个沿海开放城市，再到先试先行的珠三角、长三角，沿海地区一直领中国改革和发展的“风气之先”，而在此次金融危机中，沿海外向型经济发达地区所受到的冲击也最大。在此背景下，区域规划的适时出台，凸现中国政府希望借沿海地缘优势掀起新一轮发展浪潮的意图。  
　　分析规划的内容可以看出，沿海地区的辐射带动作用再次受到重视。《辽宁沿海经济带发展规划》指出：“加快辽宁沿海经济带发展，对于振兴东北老工业基地，完善中国经济布局，促进区域协调发展和扩大对外开放，具有重要战略意义”；《江苏沿海地区发展规划》则明确提出，“充分发挥比较优势，加快建设新亚欧大陆桥东方桥头堡”，扩大了长三角的经济辐射能力；而海峡经济区的开发，将有效衔接长三角与珠三角地区。  
　　作为今年沿海区域规划中的重要一环，《辽宁沿海经济带发展规划》在７月份的国务院常务会议上获得通过。辽宁大学经济学院院长林木西说：“辽宁沿海经济带的发展，是在为东北老工业基地的振兴增添新的‘引擎’，以期对东北乃至东北亚腹地起到带动作用。”  
　　林木西认为，《规划》的原则通过将使辽宁沿海经济带成为东北经济发展最重要的核心区域，对东北沿海经济与腹地经济形成良性互动起到重要作用。  
　　而对于已经“深耕”多年，如今正式上升为“国家战略”的福建海峡西岸经济区，厦门大学台湾研究院经济所所长石正方分析指出，以建设两岸人民交流合作的先行先试区域来说，福建省政府推动建设福州（平潭）综合实验区，要把它建成探索两岸合作新模式的示范区，这是一个启动。  
　　随着区域规划的陆续出台，针对规划内容，涉及到的沿海各省份已经紧锣密鼓地制定和完善相关配套措施，加强对规划实施的督促和指导。但也有区域经济专家提醒，尽管中国沿海开发的“热度”再度上升，但更多的区域规划依然停留在纸面上，能否在实际中发挥人们期待中的作用，要受到多种因素的制约。此外，东部沿海地区经济水平本身也是有高有低，通过这一轮调整布局，应该首先填平沿海洼地，实现这一地区的均衡发展。  
　　专家表示，规划大多限于省域范围，未来沿海地区整体开发要取得突破，并且避免地区之间产业的“同质化”，有赖于区域之间的协调和沟通，以及国家在推进更高层面的主体功能区建设方面的进展。除此之外，能否有金融、财税等配套政策的支持，也是获批区域规划能否“修成正果”的关键。  
　　但无论如何，伴随多个区域规划的出台，２００９年，对于中国广大沿海地区来说，都可以称得上是一个“整体开发破题之年”，从而在改革开放的历史上写下浓墨重彩的一笔。