北京正面临垃圾围城危机 垃圾分类被指作秀

　　日产垃圾1.84万吨，但垃圾设施总设计日处理能力为1.04吨，实际日处理量只有1.74万吨，设施超负荷率达67%，现有垃圾处理设施长期处于超负荷运转。

　　北京的垃圾处理形势到底如何，怎样解决垃圾难题？带着这些问题，记者近日在北京进行了调查。

　　垃圾也能成危机？

　　日产垃圾1.84万吨，填埋量相当于每年占掉500亩土地

　　每天早晨，家住北京市朝阳区的张先生手里都要拎上3个垃圾袋下楼，厨房一大袋，卫生间两小袋，家庭垃圾量每天都减不下来。和张先生家的状况一样，在这样一个人口达1800万的特大型城市里的每个角落，垃圾的增加已是常态。

　　在上个世纪50年代，北京每年产生生活垃圾只有200多万吨，至1997年，北京市每天产生的垃圾已上升到1.5万吨，而今日产1.84万吨垃圾的数字还可能再攀升。

　　“垃圾量的增加是城市发展的必然结果，”北京市市政市容委固废处副处长邓俊说，随着经济发展，北京早已迈入国际特大城市的行列，人口多，经济和生活水平的提高直接带来的就是垃圾量的激增。

　　此外，不可持续的处理方式也带来了北京垃圾总量激增的后果。北京市人民政府参事、著名垃圾对策专家王维平告诉记者：“原来对垃圾的处理只是简单地把垃圾搬出城露天堆放，在上世纪70年代末到80年代初，北京基本上被垃圾包围。”

　　“虽然在90年代开始有了垃圾处理的概念，但是简单填埋的方式并没有从根本上解决垃圾减量的问题，而且由于垃圾管理缺乏前端观念，量的增加是必然结果。”王维平说，垃圾中包装物的增量客观地反映了目前垃圾管理前端的缺失，虽然多年呼吁，但我国目前尚没有限制包装等有关法律。

　　“今天的产品就是未来的垃圾，从目前来看，我们还处在粗放型的经济发展阶段，产品的生命周期短，我们又是一个制造大国，垃圾量的增加也就不足为怪了。”邓俊说。

　　按照有关专家的说法，根据目前北京的垃圾填埋量计算，相当于每年占掉500亩土地，对于北京这样一个土地资源非常缺乏的城市来说，危害显而易见。然而垃圾对城市的影响远远不仅于此。挤占百姓的生活空间，影响生存质量，进而影响经济发展，这样的结论早已耳熟能详。垃圾的具体危害更是与每个人的生活密切相关——释放的甲烷可产生温室气体；硫化物等臭气直接影响空气质量……

　　“垃圾的成分与数量反映经济发展情况，反过来说垃圾问题解决不好就会对经济社会造成影响。”王维平告诉记者，在欧洲中世纪，由于不能妥善解决垃圾问题，欧洲各地瘟疫流行，造成了百万人口的死亡。在许多世界名著比如《悲惨世界》、《双城记》中，都对当时的情形有所描述。垃圾带来的危机如果解决不当，将带来灾难性的后果。
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　　破解难题有啥招？

　　直接投资百亿，垃圾处理的硬件与体系建设同步进行

　　进入2009年，北京有关垃圾的政策措施出台得特别多。3月初，有关部门首先修改了北京市餐厨垃圾收集运输处理管理办法；4月中旬，关于农村垃圾的两个指导意见相继出台；4月28日，北京市委、市政府印发《关于全面推进生活垃圾处理工作的意见》，对垃圾处理工作的指导细致入微，一场针对垃圾危机的战役悄悄打响。

　　北京市政府提出了“增能力、调结构、促减量”的目标。目标中的几个数字颇引人注目：2012年日处理生活垃圾达到1.7万吨，基本实现餐厨垃圾分类收集和资源化处理；2015年形成日处理近3万吨的能力、实现全市原生垃圾零填埋、力争实现生活垃圾产生量零增长。

　　要实现这样的目标当然不易，为此，北京市政府首先开出了100亿的投资大单，用于5年内新建改建垃圾处理设施40余座。

　　“当前解决难题的首要办法就是要两手抓，一手抓增能力，一手抓促减量。”邓俊说，根据北京市垃圾处理是公益事业的定位，有关部门确定了四个优先发展的目标，加快设施建设已经成为《北京市2009年推进生活垃圾处理工作折子工程》最重要的工作。

　　与此同时，体系的建设正在加快，折子工程要求，2009年北京市城八区将新建再生资源回收站点300个，完成13个再生资源专业分拣中心的建设，同时积极推进网上预约收购，提高再生资源回收和利用水平。

　　不仅如此，对社会单位实行垃圾从量计费制度的前期研究已经全面展开，据邓俊介绍，政策体系、技术标准、技术手段等具体工作取得初步成果。而由市市政市容委开展《生活垃圾立法调研》已经完成，有关调研报告已报送市人大，北京的生活垃圾管理与处理的法制之道应该为时不远。

　　垃圾分类是作秀吗？

　　居民意识很重要，相关的配套设施急需跟上

　　在年增8%的垃圾面前，减量化已经成为最紧要的工作，而这个工作似乎并不是一帆风顺。

　　审视了一下自己手里的垃圾袋，北京市西城区居民胡彤琨说得很实在：“以前也分类，但是亲眼看见垃圾清运工把自己分好的垃圾重新混装，我就不再分了。”在北京，与胡先生同样经历的市民恐怕不在少数。10多年前，从环保民间组织倡导垃圾分类减量开始，北京社区垃圾分类的工作都在持续开展，然而，由于后端的清运、转运、处置的人员设施难以到位，大多数的垃圾分类还只停留在很低的层面，没有在根本上达到减量化的效果。也正因此，垃圾分类甚至被指责在作秀。

　　“从北京目前的情况看，垃圾处理总体还停留在物流的水平，也就是垃圾搬家，资源化空间还很大。”北京环卫集团一清分公司副经理董黎说，目前的垃圾处理大多经历这样的程序，从垃圾箱到垃圾楼，小载重运输车再将垃圾运往指定地点换成大载重车，然后运到垃圾填埋场。所以严格地讲，北京市很多垃圾处理设施还谈不上分选资源化等系统处理，而是简单的物流。邓俊也透露，北京市目前的900多个密闭式垃圾清洁站仍处于混合收集中转的功能，难以适应分类运输的需求。

　　在一清分公司小武基大型固废分选转运站，满载生活垃圾的垃圾车将垃圾倾倒在专用的板式输送机和皮带机旁，经过手选、滚筒筛选、磁选、风选等多项工艺，铁、塑料、大件料、焚烧料、有机料、填埋料六种“产品”被一一分开，这些“产品”的用途和结局也各不相同——废铁可回收再利用，废塑料经过深加工处理成塑料制品重新投放市场，有机料被送往堆肥厂堆肥……

　　“我们还有一套红外精选设备，只要设定相应的种类特质，对生活垃圾中有高利用价值的东西都可以实现分选回收，纯度可达90%以上。”转运站站长王宏哲告诉记者，从垃圾上线处理到最终完成分选，只需要十多分钟。

　　正是由于小武基站的减量化工作，目前每天送往北神树垃圾填埋场的垃圾总量还不到100吨。先进技术引领的分类成果固然令人欣喜，然而粗选每天处理1300吨，精选每天处理200吨的量能还是让人感到有点遗憾。而更让人遗憾的是，目前在北京城区，这样具有分选功能的处理站仅有两家。

　　“从传统到现代的处理方式，需要一定的时间。目前后端处理的不配套确实让居民的分类工作效果大打折扣，但是从国外的经验看，我们不能等所有的设施都配套了，再来提倡垃圾分类，因为居民意识和习惯的培养绝不是朝夕可以解决的。”邓俊表示，北京计划用3年时间，安排专项资金，按照分类、压缩、密闭、环保的基本要求，改造现有的垃圾密闭清洁站，使其具备一定的分类处理能力，以适应前端居民分类的要求。同时，政府也在推进电动分类收集车等运输能力的建设。今年，在全市党政机关、学校、宾馆、公园、度假村等地选择了100个单位开展垃圾“零废弃”管理试点，并出台了相关的管理办法和标准，目的就是要调动全社会每个单位每个人的责任和义务，从源头做好垃圾减量。