2016ASLA分析规划类荣誉奖——纽约曼哈顿 Big U主体规划方案（The Big U）

　　项目陈述
　　Big U是一个模块化、可复制的系统，让沿海城市来应对气候变化带来的危机。面对超级飓风桑迪,景观设计师设想防护性景观，活跃该城市的滨水区而不是切断它们之间的联系。对于美国住房和城市发展部的重建设计竞争,该公司与知名团队合作,将该理念扩展成一系列保护性基础设施，围绕在曼哈顿下城区周围。由于景观设计师发展的公共延伸框架，社区成员允许在保护性设施中增加当地社会经济机会，利用基础设施增添海岸社区的多样性。最终的设计保护了16千米（10英里）的海岸线，在该城市最脆弱的区域营造出文化和经济干预。美国住房和城市发展部资助该项目前3.2千米（2英里）约3.35亿美元，预计将于2022年建造。
　　项目阐释
　　2012年，飓风桑迪以前所未有的力量袭击了纽约，43人死亡，9000多座建筑被淹没，200万人无家可归，损失达到190亿美元。这场飓风彻底改变了人们对气候变化危害的理解。联邦应急管理局（FEMA）的新洪涝危险区（在飓风桑迪之后修正过）包括曼哈顿16千米的海岸线，是2647万平方米（2.85亿平方英尺）建筑面积、2.1万个企业、纽约证券交易所和金融区、每年吸引5720万游客的旅游胜地以及20万名居民（包括9.5万个低收入者、老年人或残疾人）的所在地。通过设计重建大赛，市政府和联邦政府挑战设计界，发展创新方法，用来保护海港以及其居民，不受未来洪涝的侵害。在曼哈顿，BIG U方案最终获胜。
　　BIG U环绕曼哈顿海岸设计，从西54街到东40街，以一系列的保护性景观带呈现，保护社区不受暴雨和海平面上升的影响，同时提供当地急需的文化、休闲和社会-经济效益。
　　BIG U的理念是在市长布隆伯格重建和弹性特殊倡议期间出现的。对于4.2米（14英尺）高保护性障碍和标准、无特色防浪堤设计的需求，景观设计师设想了一个与众不同的方法：保护性基础设施，丰富滨水区、栖息地以及与高地社区的关系。该事务所概述了一系列的创新方法：带有海草的景观护道、同时兼做滑板公园和圆形剧场的防洪堤、举办临时咖啡店和被动休闲的海堤。在设计重建竞赛中，景观设计师与世界闻名的建筑师和工程师合作，将这些多维设计扩展成享乐且可持续发展的构想，能够避免未来气候变化带来的相关损失达十几亿美元，同时建造出新经济机会、旅游胜地、社会服务机构以及休闲空间，助力未来城市发展。
　　BIG U方案包括连续的区域划分，保护一系列离散的洪涝区；这些区划一起构成一个盾，保护纽约在面临气候变化时也能够繁荣生长。每个划区的保护性干预、设计选择以及便利设施都是定制满足保护海岸社区的需求。划区考虑了额外项目实施和融资情况，保护整体系统的功能运作。对于重建设计大赛，BIG U方案聚焦3个划区，是被飓风桑迪摧残最厉害的地方：C1从第23街穿过东河公园到蒙哥马利街；C2包括布鲁克林和曼哈顿桥之间的区域；C3向南延伸，从布鲁克林大桥到炮台公园。
　　在C1，一个4.5米（15英尺）连续、蜿蜒的护堤描绘出东河公园地形，保护罗斯福快速道（FDR Drive）和高地的社区。新人行桥循环路线、自行车道以及频繁的人行桥增强了当地与滨河的联系，清除高速公路障碍。可延伸的末路墙壁维持交通流，保护第14街爱迪生联合公司变电站。公园规划为公园的直接邻居定制便利设施，同时其优美的景色和多变的景观吸引游客前来。高地上，景观设计师应用生态湿地和雨水花园增强当地城市体验，建造绿色走廊，指引公园入口。美国住房和城市发展部资助BIG U的这个部分3.35亿美元，将于2022年建造。
　　C2结合了连续、蜿蜒的1.2米（4英尺）长凳，横跨曼哈顿桥和布鲁克林大桥，在降雨较少时提供保护，利用可延伸性障碍对抗波浪和风暴潮。这个低调的长凳维持水景，开拓出休闲、市场、社会服务等新空间。在这个区域的长期构思中，景观设计师会让护堤系统穿过现存毫无特色的公共住宅园区，将它们转变成防洪景观，管理洪水，将休闲、农业、社交服务和经济机会结合起来。
　　C3是一个对城市和国家具有深远经济和文化意义的地区。炮台公园里新的护堤景观和综合性文化设施让该国家最标志性的开放空间的重新焕发活力，同时保护其突出的财政中心。在罗斯福快速道（FDR Drive）下面，可延伸的障碍带有低墙和护堤建造出一个多层次雨水防御系统，庇护周边的社区，防护重要的基础设施。景观设计师利用社区连接，组成多样化的地产联盟，包括商业实体、非营利机构、公共公园和海岸巡防队，推进该项目进一步发展。
　　每个划区的规划和设计都有社区参与。划区1到3贯穿3个社区、2个滨水区、1个轮渡码头、几个公共住宅建筑、1条高速公路、多个地下基础设施网以及几英里的滨水廊道。为了协调重叠的利益关系，该团队接触该城市、国家和联邦机构、民选官员以及规划委员会（16周的时间约100个组织），而且150多个项目区域的居民参与景观设计师领导的动手设计研讨会。为城市主管的住宅园区发展防护规划平息了居民、开发商和官员之间的争议。通过尽早且经常融入社区成员，允许利益相关者参与财政约束和项目选择的讨论以及重视居民在设计和规划上的考虑，该团队设计的方案最终得冠。
　　“该团队接触了所有的利益相关者、个人和政府机构……带来真正的弹性设计策略、方法和方案。”——重建设计竞赛负责人Henk Ovink以及高级顾问、美国住房和城市发展部长杜诺文。
　　最后的设计协调了金融、生态和社会-经济效益。在未来50年气候变化带来的相关损失会避免几十亿美元（C1，7780亿美元；C2 ，2420亿；C3，19.2亿美元），同时只有一小部分花费用于建造和维护。从跨接护堤延伸到高地的绿色廊道，以及在公共住宅园区上实施生态沼泽和雨水花园，会增加当地生物多样性，改善当地水质，帮助最小化流入到东河里的CSO，减少城市热岛效应。罗斯福快速道（FDR Drive）下面的新商业空间会提供零售空间和商业机遇；社区引导的规划有助于社区稳定和当地机遇。参与BIG U方案的当地非营利机构看到了社区伙伴关系的潜力，聚焦教育、工作培训和景观管理。防护性结构内的社区花园和市场预备空间可能会为服务不周的区域里提供健康食品服务。弹性社区规划工具箱和高地弹性规划工具箱在规划程序期间发展，在纽约市改善多面性的弹性策略。
　　这些工具显示出BIG U重要的复制性。其提议的设计不仅是为下东区和市区社区定制的措施的回应，而且其方案和方法灵活，能应用到全球。从曼谷到威尼斯、达卡到迈阿密，危机中的城市和海岸区域正在调查防护措施，以保护几百万人和重要的基础设施不受全球变暖的影响。BIG U的区域展现出多种适应性策略，能够在其他滨河社区多个规模中应用。此外，其理论（防护增强社区实际功能，以及增加生态、经济和社会效益）重新定义了设计师和决策者全球弹性和可持续发展设计的看法。
　　“简单的使用自然程序解决自然程序这一构思很棒。打破思想限制，走出了果敢的一步。”
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——2016年奖项评委
　　
　　高银锋/译
　　原文链接：https://www.asla.org/2016awards/172453.html　
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