城乡规划与“做大做强福州省会中心城市”

　　记者：作为“八闽之首”的福州，为进一步壮大省会中心城市，如何在新的形势下做好城市规划编制？ 

　　陈亮：实事求是地说，福州的城市规划整体水平还达不到全国先进水平，随着城市快速发展，新的土地政策、落实科学发展观等更高发展要求的提出，福州城市规划面临着新的形势和更重的任务。要实施好规划，首先必须编制好规划，其主导思路是按照以上新要求，全面落实“五个统筹”的思路，做好区域发展统筹、城乡统筹、社会和经济统筹、生态与可持续发展的统筹。按照这一指导思路。 

　　重点是通过闽江口区域整体规划，把福州作为省会中心城市发展所需的空间、产业集群、基础设施协调等问题，统筹协调解决，并充分发挥和提升发展中心城市对闽江口，甚至全省腹地的吸引和辐射； 

　　重点是挖掘福州的山水资源，按照园林城市、生态环保城市的要求，营造富有地方特色的城市山水景观、园林绿地系统和生态体系。 
                  　　
　　重点是传承和发扬福州历史文化优势，抓住昙石山、船政、寿山石、“三坊七巷”等文化品牌，利用温泉、山、海、江、河等资源，营造福州城市特色，力争凸显城市特质和个性。 

　　重点是处理好城市动态，分清发展中的规划预测和预留控制，特别是公共建筑和市政基础设施的预留，做好专项规划，做好中心城市周边小城市、城镇和产业集中区的规划，明晰功能，分担中心城市功能转移。 

　　要做好以上工作，是一个长期及系统的工程，需要规划管理和设计部门的共同努力，需要各级政府的高度重视和市民的广泛参与。 
                  　　
　　记者：《闽江口城镇群发展规划》作为福州城市规划中的重点，您能否简要介绍一下？ 

　　陈亮：根据省政府要求，福州市结合闽江口区域发展要求，在2003～2004年编制完成了《闽江口城镇群发展规划》。 
                  　　
　　该规划是通过发展战略、目标定位、经济与产业、城镇规模、空间布局、综合交通体系、区域大型基础设施统筹、生态环境、区域协调管制等规划，促进经济与产业合理分工布局、空间资源和生态环境的保护和合理利用，实现经济和社会持续、稳步、快速发展，形成各级城市（镇）协调、可持续发展的闽江口城镇群。 

　　记者：该规划是否对未来的福州城市进行了功能和性质定位？ 

　　陈亮：闽江口城镇群将发展成为具有突出港口、生态、水资源优势的，集基础能源、冶金、汽车制造、房地产、海洋生物、软件IT、新材料等高新产业为支柱的，占据全省服务型首位城市的中国沿海现代城镇群，并将和厦门、泉州共同构筑形成闽东南都市圈。 

　　到2020年，福州城市将是：福建省首位城市，省会，国家历史文化名城，我国东南沿海重要的商业金融、科技信息和经济中心，现代沿江滨海城市。闽江口城镇群发展实施“强化中心城市、协调发展两翼、完善基础设施、构建城镇集群”的城镇群发展战略。 

　　规划提出现有产业以轻纺、加工制造业为主体的产业结构必须调整，近中期重点发展能源、冶金、化工等基础工业，强化产业基础，重点发展汽车和房地产业，提高产业上下游关联度，重点发展服务型第三产业，发挥省会城市功能。中远期经济必将提升，重点发展软件IT业、海洋生物、健康保健、新材料、通讯、环保等高新技术产业。 

　　记者：该规划将给福州带来怎样的变化？有什么样的现实意义？ 

　　陈亮：与该规划编制同时，福州市在该规划基础上，结合“建设海峡西岸经济区，做大做强省会中心城市”开展了大规模深入的调研，就福州中心城市建设和区域城镇群协调发展，对城市规模、城市功能定位、基础设施、文化、法制等专题进行了全方位调研，基本就把福州城市融入闽江口城镇群进行区域、城乡、社会经济、生态等多方面统筹，形成了广泛共识，为即将开展的新一轮城市总体规划调整奠定了基础。 

　　记者：规划编制完成只是第一步，真正发挥作用还要看它的实施情况如何，您对此抱乐观态度吗？ 

　　陈亮：城市规划、建设、管理是实践的构思、行动和监控工作的具体体现。城市发展好坏，必须各步骤科学、协调、衔接得当，做好规划只是这一工作的第一步，实施建设和管理任务更重。近年来，随着城市建设快速发展，城市管理水平不断提高，福州城市发展呈现出良好的势头，同时各级政府对城市规划、土地管理越来越重视，我对规划实施和发挥应有的作用持乐观态度。