城市形象由旧城代表

　　问：对本次总规划修编如何评价？ 

　　这次城市总体规划修编的技术路线是正确的。在已经完成“京津冀空间战略规划研究”的基础上，完成了“北京城市空间发展战略研究”，然后又进行了关于城市发展方面的“行动计划”的研究，在这个基础上，开始了北京城市总体规划的修编工作，编制步骤明确、部门相互配合，使修编工作在一个比较短的时间内得以完成。 

　　但是，我们也要认识到，总体规划只是城市发展的一个过程，它只是战略性的框架，其作用在于控制与引导未来发展，并不是现在实施的蓝图。城市的建设还有很多问题，不能仅凭总规来按图施工，还需要进一步深化，还需要制定一个个相关专项规划。 

　　问：旧城保护在整个规划中具有何种地位？ 

　　旧城保护的问题可以说是城市中一个比较艰难的内容，因为关于这个问题分歧大、显示矛盾也大，但是旧城的保护又非常重要，因为城市的文化、城市的形象都是需要旧城来代表。我们看巴黎、伦敦时，没有人用它们的新城部分建设来评价这个城市，代表这些城市的仍是旧城区。 

　　本次规划修编中对旧城的保护最值得肯定的一点是，对旧城所存在的问题进行客观的分析，并提出了具有针对性的原则，包括正确处理保护与发展的关系、坚持整体保护的原则、探索小规模渐进式有机更新的方法、坚持积极保护的原则。 

　　问：对旧城整体保护的含义是什么？ 

　　整体保护要区别于全面保护，它并非是一点儿不能动，而是要将旧城作为一个整体来保护它的格局与风貌。相反，一些见缝插针的违法建设还应该拆除，一些危房应该修缮。 

　　整体保护主要包括十个方面的内容：城市中轴线的保护；明清北京城“凸”字形城廓和城市、皇城、内城、外城四重城廓的保护；皇城的保护；旧城历史河湖水系保护；旧城棋盘式道路网骨架和街巷、胡同格局的保护；“胡同——四合院”传统建筑形态的保护；平缓、开阔的传统城市空间形态的保护；城市景观线和街道对景的保护；传统建筑色彩和形态特征的保护以及古树和名木的保护。 

　　吴良镛 清华大学教授 两院院士