天津市规划院专家详解空间规划 避免“摊大饼”

　　6月3日起，天津市委、市政府向全市人民广泛征求对《天津市空间发展战略规划》（征求意见稿）和《天津市文化中心规划设计方案》（征求意见稿）的意见和建议。看到消息后，天津市民踊跃献计献策，表现出空前的热情。从规划部门获悉，截至昨天下午记者发稿时，已接到群众电话1000余个，邮件700余封。城市快报--天津网对天津市城市规划设计研究院院长师武军、副总规划师周长林等专家进行了专访，对天津市空间发展战略规划等进行了解读。 　 

　　“大规划”突出“双城双港”概念 

　　记者：《天津市空间发展战略规划》征求意见稿，与先前的规划相比，有什么明显不同之处？ 

　　师武军：该规划突出了滨海新区的发展，原来是“一主一副”，现在强调“双城双港”的概念。“双城”指的是中心城区和滨海新区核心区，“双港”指的是天津港的北港区和南港区。空间发展战略规划提出优化北港区，建设新的南港区，进一步提高了天津港的作用，增强了港口对城市和区域的辐射带动功能。这些实际上是突出了滨海新区的战略地位，这也符合国家对滨海新区的发展定位。突出滨海新区战略地位，绝不是忽视老城区发展，滨海新区和中心城区各有分工，通过老区支持新区、新区带动老区，实现整体协调发展。 

　　记者：天津市的空间发展战略规划，在空间结构上有哪些优势？ 

　　师武军：“摊大饼”是城市发展过程中存在的一个普遍性的问题。本次空间发展战略规划提出“双城双港、相向发展”，既拓展了城市发展空间，拉开了城市发展的骨架，同时也避免了“摊大饼”式发展所带来的城市问题。另外，“一轴两带、南北生态”的提出，既兼顾了城市与区域发展的关系，又突出了保护生态环境、建设生态城市的发展目标。因此，新的城市发展战略既突出了天津的自身特点，又符合科学发展观的要求，为天津市勾勒出了一个科学、可持续发展的城市空间结构。

　　记者：“港城关系”是百姓经常提到的一个话题，在空间发展战略规划中，是如何解决港口和城市在发展中的矛盾呢？ 

　　师武军：其实滨海新区是依托港口来发展的，在港口、城市发展过程中，疏港交通需要穿越城区，这就形成了交通问题。随着港口规模的扩大，不能向后方发展，也 
是一个突出的问题。为了使天津港有更广阔的空间，我们提出了“双港”战略，在拓展天津港发展空间的同时，通过调整优化铁路、公路集疏运体系，破解港城矛盾，进一步密切与“三北”腹地和中西亚地区的交通联系，加快天津建设成为我国北方国际航运中心和国际物流中心。 

　　“大规划”为“大活动”预留空间 

　　记者：规划中提出中心城区实施“一主两副、沿河拓展、功能提升”的发展策略，城市主中心指的是“小白楼地区”，天津有滨江道、和平路等许多繁华区域，为何要以“小白楼”来命名？ 

　　周长林：城市主中心以“小白楼”命名，没有特殊的含义，实际上城市主中心由中心商务区、中心商业区组成，中心商务区包括解放北路、小白楼、南站商务区等，中心商业区则包括和平路、滨江道等，这些繁华地区都被囊括在内。

　　记者：海河中游地区在空间发展战略中承担什么样的作用呢？ 

　　周长林：海河中游地区是天津未来最具潜力的发展空间。狭义上的海河中游地区面积大概有100平方公里，这都是沿河区域，随着“双城”的发展，产业和人口可以向海河中游疏解转移。同时，这个区域良好的发展空间也可以 
为今后天津承办奥运会等国际性大型活动预留空间。 

　　记者：空间战略规划中，除了提到西站地区城市副中心外，还提到了天钢柳林地区，据了解，该地区目前并不是天津市的繁华区域，为何要在此处设立一个城市副中心？该地区今后将有什么样的变化？ 

　　周长林：在空间发展战略中，我们提出了“一轴两带”的概念，“一轴”是指“京滨综合发展轴”，依次连接武清区、中心城区、海河中游地区和滨海新区核心区。从地理位置上可以看出，小白楼地区城市主中心、西站地区副中心、天钢柳林地区副中心都在“一轴”上，这实际上是为了跟滨海新区联系起来设置的。随着工业战略东移，天钢柳林地区预留出空间，这里将建造国际会展中心等综合会展区、商业商务区等。