日本受灾民众安置和灾后重建追求人性化

　　作为地震、火山喷发等自然灾害多发国，日本积累了丰富的受灾民众安置和灾后重建经验，追求人性化就是其中之一。 

　　日本“灾区ＮＧＯ协动中心”主任村井雅清日前在接受新华社记者采访时说，１９９５年日本阪神地震后，受灾民众先在帐篷里住了７个月，之后搬进临时居住点，一住就是５年多。临时居住点其实并不“临时”，有可能维持较长时间。因此，要根据灾区的气候等因素来设计具体的建筑标准和配置，同时也应做一些人性化的安排，比如说考虑到行动不便者的需求等。 

　　日本关西学院大学的山中茂树教授也表示，临时居住点不仅仅是一个住处，更是受灾民众一段时间内生活起居和交流的场所。他说，临时居住点不能仅仅停留在住所这个意义上，组织一些医生护士组成巡诊医疗队，定期出诊，或者建设一个小型的社区活动中心，为大家提供交流的场所和机会，都是非常有效也很必要的举措，可以帮助受灾民众在交流和互相安慰中重拾对生活的信心。 

　　山中茂树还介绍说，日本社会老龄人口众多，并且相当一部分都不与子女同住，有的老人在家中去世却没有被及时发现。因此，一些活跃在日本灾后重建现场的非政府组织曾开展了“黄丝带行动”，要求那些需要特殊照顾的老人每天定时把黄丝带系在家门口，表示自己安然无恙，非政府组织则每天在特定时间派人挨家挨户确认老人们的情况。 

　　山中茂树说，日本在灾后重建规划时，也有意识地探讨如何调动当地居民的积极性，让他们参与重建的各个过程。例如，去年遭受地震的日本新潟县东山地区正在研究采用“童话式复兴”来进行重建。这是１９８９年美国加利福尼亚州洛马普里塔地震后，当地的圣克鲁斯商店街重建时采用的方法。当时，商店街居民发挥想象力，想象十年后的生活情景，并在城市规划专家的指导下，用通俗易懂的漫画和童话故事等形式描绘出十年后的城市蓝图。这种方式能激发他们建设家园的热情和智慧，为创造性的重建打下良好基础。 

　　山中茂树同时认为，灾后重建不应是一项孤立的工作，不妨采取“医、职、习、住”一体的模式，将医疗、就业、学习和住房结合在一起，统筹规划。若不把创造工作机会与住宅重建一起考虑，有可能会造成一些人不愿意回到家乡，容易导致“空巢”现象和家庭破裂等社会问题。日本在这方面曾有过教训。