城市规划的生境方法

　1 现代城市规划方法的缺陷

　　经济学中的GDP概念(国内生产总值)忽视自然资源与环境的价值、功能的缺陷已经为人所共识。笔者认为，在现代规划领域也存在着有致命缺陷的“GDP”的概念和方法。这里的规划是指涉及到自然资源与环境的规划，如土地利用规划、城市规划等。这个规划领域的“GDP”可以有两种全称：G00d DeStrctiVe P1anning(正当的破坏性规划)或GeoDestructiVeP1anning(破坏土地及其他自然资源的规划)。虽然有两种名称，但其本质是一样的，都是对土地资源及其他自然资源与环境的过度利用和破坏。现代规划从规划理论和方法到编制、评审和实施过程都存在弊端，而且这样的弊端是根深蒂固的，因此必须对现代规划范式进行改革，而改革必须从范式的根本做起，这个根本就是规划的理论基础及其派生的方法。

2 城市规划理论与方法的革新

《城市规划原理》一书把16世纪的乌托邦城和太阳城、19世纪的新协和村等列为现代城市规划的理论渊源[1]。笔者认为，这些所谓的理论渊源其实只是出于人类愿望的主观设想，并没有经过科学的论证，似乎不能成为严格意义上的理论渊源。笔者认为，现代城市规划理论依托的是工业化及其经济学原理，理论渊源可以追溯到19世纪初杜能的“农业区位论”、20世己初韦伯的“工业区位论”和20世纪30年代克里斯泰勒的“中心地论”，理论核心是空间距离与移动费用之间的关系，理论哲理集中体现在《雅典宪章》里(后虽有《马丘比丘宪章〉乃至《北京宪章》，但《雅典宪章》仍在我国目前城市规划界占主导地位)。这样的规划理论架构和内容可被称为城市规划的工业范式，它偏重对人工物质空间布局和经济利益的追求，忽视了人本身除了物质和经济以外应有的诸多需求，忽视了自然资源与环境的价值和功能，越来越不符合时代发展的趋势。因此，近年来一直有学者呼吁要革新规划理论和方法，革新的关键是建立生态化的规划理论与方法，强调自然资源与环境的价值和功能。

近年来，俞孔坚等一直都在积极呼吁建设城市生态基础设施，并为此提出了生态基础设施十大景观战略[2]和“反规划”思想[3]，倡导以景观安全格局来解决土地生态安全和城市的功能结构等问题。史培军提出建立土地利用功能分类体系，认为生态用地与其他生产生活等用地具有同等重要的地位，强调以生态安全条件来优化土地利用格局，认为—些特定空间分布的“生态功能用地”在空间上不能用等量用地代替[4]。杨培峰和蔡云楠认为，生态学可以作为我国城市规划理论创新的重要依据[5]。

总的来看，目前学界的探讨是以生态学和景观生态学为科学基础的，但尚停留在哲学思辩的范畴内，还没有深入到具体可操作的理论和方法层次上，也没有将其提炼为规划的模式。笔者认为，生态学和景观生态学中的生境理论可以弥补这方面的不足，可以为城市规划走向新的范式(生态范式)打下良好的理论和方法基础。

　3 生境理论及其应用

生境有多种定义，笔者这里采用《生态学词典》的定义：生境(Habitat)是指“生物个体、种群或群落多处的具体环境。它是特定地段上对生物起作用的生态因子的总和，因此生境比一般所说的环境有着更具体的意义”(6)。不同的生物个体或群体需要不同的生存环境和空间，不同位置、地点或地段的土地具有不同的生态或生存因子，因而其中可以养育的生物或物种也不同。生境包含了生物生存与繁衍所需要的资源与环境，并造就了生物和景观的多样性。各种各样的生境组成了城市自然景观。与生态基础设施概念相比，生境理论是具体的、可量化的。例如，对日本大山雀（GreatTit)这种鸟类而言，在城市里，在250m的半径范围内必须至少有1．8hm2的树林覆盖面积(占250m半径面积的9％)，并且在1km内至少有其他三个生境才能保证其生存，因此10％以上的树林覆盖面积是城市里大山雀生存的现实指标，是大山雀物种的生境[7]。

生境理论包含异质性、选择性(适宜性)、尺度性、结构性、指标性等原理[8]。生境理论的作用之一是评价生境价值，据此保护生境，从而保护生态基础设施。可以采用生境中的物种多样性、稀缺性、自然性、面积、受人类干扰程度、代表性、研究和教育价值、有记录的历史和潜在价值等来评价生境的价值，从而确定其需要保护的等级，其中多样性、稀缺性和面积是最常用的指标。如果区域很大，则不可能调查所有的物种及其个体，在这种情形下可行的做法是分阶段进行评价：首先应使用简单廉价的方法找出潜在的关键地区，然后再利用准确而高昂的方法详细研究这些关键地区[9]。

　4 城市规划的生境方法

根据生境原理可以建立基于生境的评价和规划方法。笔者认为，基于生境的城市规划过程可以分为三个阶段：生境规划阶段、经济社会规划阶段和规划评价与调整阶段。规划的技术路线是：以生境为核心，评价和划分生境等级，据此确定生境保护等级及生境空间体系，在此基础上确定开发建设的空间范围及开发次序，然后还要对规划的实施进行评价和调整，以使整个规划就处于—种动态和互动的过程(图1)。

　4．1生境规划阶段

生境规划是对城市生境进行调查、划分、评价、分级和保护的规划。规划的思路是不断细分生境尺度等级和类型，然后据此评价和保护生境，遵从大尺度大类型、小尺度小类型、由粗到细的流程进行规划。大尺度区域可由地理单元或景观来进行生境划分，而小尺度区域可以按物种甚至生物个体来划分生境。国外已经利用生境方法进行人类活动对生态环境的影响评价[9][l0]。借鉴国外的经验，笔者提出具体的生境规划步骤(图1)。

步骤1：确定生境尺度。根据规划区域的尺度确定生境尺度，并将生境分为若干尺度等级，在不同的尺度等级上采用不同的生境评价和规划标准，这样可在不影响规划目的的前提下节约规划成本。
步骤2：划分规划区中的生境类型并计算各类型面积。对城市的生境进行调查，并按一定的原则进行生境类型划分，如林地、草地、湿地、水体等生境类型。这种划分既可以是生态学的，也可以是地理学的，但核心原则是保持生境在空间和功能上的相对完整性。
步骤3：选择指示物种和关键特征变量研究生境质量。由于生境种类繁多，而且具有等级特征，很难对每个生境进行全面的了解，因此可以用生境中的指示物种和一些环境特征变量(物种多样性、面积等)来代表生境的质量和价值。
步骤4：建立评价标准和模型，计算生境质量和价值。
步骤5：划分生境保护等级和范围。按照生境质量和价值来划分需要保护的生境的等级及其范围，并确定和保护生境之间联系的通道或生态桥[11]，使其成为—个生境空间体系。
步骤6：提出保护生境体系的措施。

4．2经济社会规划阶段

在城市的生境空间体系确定之后，进入经济社会规划阶段，就可对居住、工作、交通、游憩等用地进行安排。这与传统的城市规划有类似之处，即建设用地安排；但其与传统的城市规划也有明显的区别，即经济社会规划是在生态环境框架下进行的，因而其空间形态和结构将与传统方法所得的结果有明显不同。该方法与目前所使用的根据国民经济与社会发展计划(规划)来确定城市发展空间和目标的“性质—规模一功能一布局”的方法大相径庭，是以生态环境保护为出发点的。

首先，应进行城市的区域分析，以寻寻找和明确城市在区域中的地位和作用，并确定城市的性质口功能。其次把经济社会发展目标与生态安全目标集成为—个目标束，而不再只是确定经济、人口和面积的规模，而且目标束不是具体的数值(万人、亿元等)，而是对安全和发展水平程度的选择。再次，在生境体系的约束下确定城市的空间形态和结构。最后，进行具体的建设用地配置和布局。在生境约束下，道路网络有可能不再是规整的棋盘形，而有可能是围绕着生境展开的曲线形网络。其他用地，也可能是不规则的多边形，而不是规则的几伺形态，
这是生态与经济博奕的结果。

　4．3规划的评价和调整阶段

城市发展具有混沌性质，即它具有不可预测生、模糊性、多选择性、人为干扰性等，而且随着城市的发展，人们对城市生境的认识也不断地发生变化，生态数据库也在不断完善，所以除了法定的环境影响评价之外，还应对规划实施中的结果进行跟踪分析与评价，从而不断进行规划方案的调整，使规划更能适应城市环境与发展。

5 对生境法的一些认识

5．1生境法与“反规划”法的区别
　　“反规划”法的依据是生态基础设施概念。这个概念的外延很宽泛，包括了整个自然界，过于笼统和繁杂。而生境概念是比较具体明确的，有比较固定的定量研究程序。反规划法是景观层面的规划，它虽然也使用栖息地(即生境）概念[12]，但没有具体的论述或方法。而生境具有尺度体系特征，可以兼顾各种空间尺度的规划。“反规划”法泛化了生态基础设施内涵，兼顾了自然、生态和人文景观的保护。而生境法是从生物学和生态学出发对生境加以评价和保护，侧重生物多样性保护。总的来看，两种方法各有千秋。但生境方法有比较成熟的评价方法可以借鉴，因此比较通用，宜于为人们所认可。

5．2生境法的适用范围
　　我国城市长期以来依据落后的规划理念和方法进行规划和建设，导致了生境遭受大量破坏乃至毁灭，这在历史悠久、规模大的城市中表现得尤为明显。对这样的城市而言，生境方法实际上没有什么发挥的余地了，它们需要的是生境恢复的理论和实践。生境方法真正起作用的应该是目前尚处于城镇化起步阶段、生态环境尚未受到严重破坏的小城镇和村落，以及大城市的边缘和外围即将城市化的地带。

5．3生境法的机制
　　生境规划方法作为一种新的规划方法，在实施时应该建立新的规划编制机制，即多利益参与机制，在规划准备和进行过程中都应该有多种利益团体或力量参加进来[13]。城市是由自然、政府、学术、企业、市民等多种力量组成的力量博奕矩阵。从理论和实践来看，城市规划及其实施是这个力量矩阵博弈的结果，因此生境方法本质上虽然属于生态学范畴，但其规划过程应由这个城市的力量矩阵共同参与和进行决策。

5．4生境法的意义
　　基于生境规划方法建立的生境体系是生态基础设施的骨架，对保护生态环境具有核心意义。生境体系还是城市保留自然景景观和地方特色的关键措施，对于树立城市个性和魅力具有不可替代的作用，这在我国目前城市发展轨迹和景观雷同的状况下就更具现实意义。生境方法提出了生境多级保护方案，具有刚性和灵活性，这为城市的发展提供了多种模式或可能性。

　5．5生境法存在的问题
　　首先，经济社会的发展水平决定了城市规划的水平。我国目前尚处于经济快速发展阶段，对经济的关注实际上胜于对生态环境质量的关注，这是实施生境方法的最大障碍。其次，缺乏城市生态学信息和数据库，缺乏对城市生态学及与之相关的基本问题的了解[14]，这也造成了生境方法的不容易实施。最后，规划界在理论和方法上固有的局限性、政府对成绩的追求等，也对这一新方法的实施造成阻碍。

　　6 结语

长期以来，我国不同的城市都依照一种模式演化朝着同—个方向和目标发展，这不符合复杂系统的尺度和层次规则：尺度不同、层次不同则系统演化规则不同。当城市属于小尺度、低层次时，其发展遵循着一套规则，而城市发展到另一尺度、层次时则应采取另一套规则。因此，处于不同的层次或尺度的城市应有不同的空间格局和过程，所以不同的尺度、不同的区域，城市的土地利用模式也应该不同。从保护土地、维持土地自然系统结构和功能来看，需要保留土地的某些关键《生地段或空间，即生境空间体系，即生境方法为此提供了更为科学和合理的方法。

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[作者简介]:
吴宇华，博士，广西大学土木建筑工程学院副教授。
[基金项目]本文属广西科学研究与技术开发计划课题“广西节约型城镇发展战略研究”。