景德镇市规划局“深化城市双修”改革纪实

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视城市工作。在2015年年底召开的中央城市工作会议上，习近平总书记对开展生态修复、城市修补提出了明确要求，李克强总理做出了工作部署。会上强调，我国城市工作要贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力解决城市病等突出问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量和城市竞争力。

市城市规划局作为引领城市建设的首要部门，主动谋划，当好参谋助手，按“城市双修”的工作理念，围绕群众关心的“医疗、教育、住房、出行”等焦点问题，坚持把保障和改善民生作为规划编制与研究工作的首要任务，加强了城市研究和城市设计工作，强力推进城市环境整治，着力完善城市功能、提升人居环境，陶溪川工业遗存的规划打造，不仅成为广大市民休闲、留住记忆、回忆乡愁的好去处，而且成为住建部“城市双修”的样板。

在“城市双修”工作上，一是在城市修补中：对中心城区26条断头路的走向、路幅等技术问题进行充分的调查和研究，已启动了景德大道延伸段等城市道路建设。取消了中心城区部分路面停车位，利用十八桥附近等14块闲置零散土地建设社会停车场，有效缓解了中心城区道路拥堵和停车难问题。启动了人民广场周边、珠山西路段建筑立面与环境改造，引导城市建筑与历史风貌相适应。

二是在生态修复中：依法划定旸府山等山体城市绿线，规划建设了王家坞等多个街头绿地与山体小公园，保护城市生态山体绿地。规划了西城区水系综合治理工程，着手启动昌江百里风光带等项目规划工作。

三是在城市设计中：优化城市入口东南西北四大门户等节点地区城市设计，编制完成西河湿地景观、迎宾大道绿化景观工程、佛手湖公园、五龙山公园、中央森林公园、松涛公园规划设计方案。邀请专家设计我市的地标LOGO—“CHINA 景德镇”，通过“城是一幅景，景是一座城，景区城市化，城市景区化”的理念来打造现代城市景观工程。

市第十一次党代会精神对城市管理和规划提出了新的更高要求，市城市规划局认真贯彻落实市委、市政府的工作部署，紧紧围绕 “复兴千年古镇、重塑世界瓷都、保护生态家园、建设旅游名城，打造一座与世界对话的城市”发展战略，建设“富裕美丽幸福江西”的景德镇样本，坚持“规划一张蓝图”抓到底，并从以下方面推进工作落实。

坚持规划科学引领城市建设，不断健全完善规划体系。坚持逐步完善“总规为纲领、专项规划为支撑、控制性规划为管控”的规划体系。一是深化控规编制和完善专项规划。根据城市发展需求和方向，编制了河东老城区、高铁商务区和迎宾路周边地区等8项控规，使全市规划区控规覆盖率由2年前的40%提高到了80%，在2017年将达到控规的全覆盖。启动了景德镇市旅游专项规划编制工作，完成了市中心城区环卫设施、市中心城区消防专项规划，在2017年将编制完成地下综合管廊、城市综合交通、海绵城市、抗震防灾、中小学布点、电力设施等一系列专项规划。二是全面启动全域规划编制。

按照“先摆棋盘后落子”的要求，先期已做好了专家座谈、考察调研、成立领导机构等全域规划启动筹备工作，并将整个编制工作分为工作启动、现状调研、完成初稿、纲要论证、规划成果、规划报批6个阶段。全域规划编制完成后将从区域、城乡整体协调的高度确定城市定位、谋划城市发展，根据资源禀赋和环境承载能力，引导调控城市规模，优化城市空间布局和形态功能，实现城乡空间“一张图”管理。

坚持老城保护与新区开发并重，传承文脉彰显特色。坚持积极做好名城保护与城市发展这篇大文章，既延续千年历史文脉，又以人为本推进城市发展，做到了修旧如旧、创新如新。

一是传承历史保护老城。在老城的保护和建设中按照小规模、渐进式的策略，重塑老城肌理，对老城区进行微循环更新改造，主要进行基础设施提升、道路建设、立面整治，提升老城整体环境。规划对御窑厂周边道路进行改造，对太平巷周边里弄进行整治，实施人民广场交通优化及环境提升，启动三闾庙历史文化街区保护与发展项目和陶溪川二期规划建设。

二是显山露水建设新区。突出“治山理水、显山露水”，重点推进昌南拓展区开发，规划建设了昌南湖、体育馆、陶瓷博物馆等大型公用设施，今年将继续做好昌南湖上游湿地公园的建设及西河的环境整治，加快推进新区学校、医院等公建项目建设。

坚持“城市双修”理念，提升城市宜居品质。坚持把保障和改善民生作为规划编制与研究工作的首要任务，加强城市研究和城市设计工作，强力推进城市环境整治，着力提升人居环境。

一是完善路网建设，畅通交通循环。合理布局，继续打通“断头路”，解决居民出行难的问题，形成“安全、畅通、便民”的出行坏境。规划建设站前二路延伸等东西向通道，陶玉路延伸、通站路延伸等南北向通道。推进戴家弄延伸、天门山路等断头路优化贯通，畅通路网系统微细循环。

二是加大环境整治，改善城市面貌。落实城市“双修”工作，规划城市干道环境整治，拆除干道两侧有碍风貌的违章私建，增设街头绿地和活动场地，整治建筑外立面，改善人居环境质量、增加公共活动空间、提高城市品位。规划对瓷都大道、新厂路、景东大道等一批道路进行环境综合治理和街区立面改造。

三是加强生态修复，做到还绿于民。计划对森林公园，云门公园，松涛公园三个现状公园进行改造提升，打造凤凰山公园，对旸府山进行生态修复；同时打造4321厂街头绿地、瓷都桥头街头绿地、陶玉路南侧街头绿地、恒大御景北侧街头绿地、童宾路北侧街头绿地等5个街头绿地。四是完善防洪排涝，保障居民安全。规划建设下水道与排涝站，增加防洪与截污措施，结合现有河道建设蓄洪湖，主要项目有老南河片区防洪排涝设施建设，茶山片区防洪排涝设施建设，争取解决我市的洪水、内涝顽疾。

今年，省住建厅将在我市召开“城市双修”现场工作会，进一步推进我市“城市双修”工作向前迈进，使瓷都更加宜居宜游。