生态功能区划的县域可持续发展案例研究
生态功能区划通过揭示生态系统空间分异规律,对生态地域和生态单元进行划分和合并, 是生态系统空间异质性的直观反映, 其根本目的是服务于区域经济的可持续发展〔1〕。从目前国内外有关生态功能区划与经济发展相协调方面的研究来看, 在县域内小尺度内如何通过生态功能区划具体指导各功能区的职能分工与联系, 进而提出各功能区内经济与生态环境协调发展的研究很少。
本文在明确区域生态功能区划方法的基础上, 结合巩义市的实际情况研究分析, 进行了功能区划分,并将生态功能区划作为区域产业调整、产业布局、资源开发利用的依据, 突出不同区域的特点, 因地制宜地制定不同区域的经济发展战略, 确定不同生态功能区中区域经济发展方向, 以增强区域社会可持续发展的能力。
1区划方法
本研究的区划技术方法为, 以区域生态环境调查为基础, 进行生态环境现状评价、生态环境敏感性评价和生态服务功能重要性评价, 明确生态环境敏感性和生态服务功能重要性的区域分异规律。以此为基础,采用自上而下的分区方法, 根据生态环境特征的相似性和差异性进行地理空间分区, 最后对各生态功能区命名和概述〔4〕。
2巩义市生态功能区划方案
2.1选择巩义市作为研究对象的现实意义
河南省巩义市属我国中部浅山丘陵区, 总面积1 041km2 , 总体生态环境较为脆弱。巩义市是我国中部地区典型的以资源强力开发为基础发展起来的县域地区, 随着工业经济的快速发展, 自然生态环境也随之发生了深刻的变化。在我国中部地区县域经济发展中,其发展背景和发展历程均具有典型的代表意义。因此, 对巩义市进行生态功能区划, 并以生态功能区划为依据, 因地制宜地制定不同功能区的经济发展战略和产业发展方向, 不但有利于巩义市转变经济发展方式, 实现可持续发展, 更为重要的是可为中部其他地区的发展提供有益借鉴。
2.2生态功能分区方案
根据上述区划原理和方法, 结合巩义市的自然地域特点、生态系统类型、人类活动状况等要素, 提出巩义市生态区和生态功能区的二级生态功能区划的方案〔5～7〕。反映了巩义市生态功能区划的结果, 见表1。
3分区经济发展方向研究
在巩义市这一县域小尺度范围内, 以生态功能区划为基础, 在考虑区域主导生态服务功能的同时, 满足区域经济发展与生态功能区生态功能要求的一致性,恰当地确定不同生态功能区的经济发展方向, 增强区域经济可持续发展的能力。针对各生态功能区分别设定优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发4 个类型, 提出各自的经济发展战略, 建议各自的产业发展方向〔8～9〕。巩义市各生态功能区定位及确定的区域经济发展战略见表1。
3.1城镇建设生态区
(1) 生态服务功能定位。本区中中心城市生活生产区的主要生态服务功能为发展循环型服务业, 提升人居环境, 保护和科学开发人文遗产, 为社会、经济的发展提供良好生态环境支撑, 建设良好的城市生态环境; 乡镇生活生产区的主要生态服务功能为发展生态工业和循环型服务业, 改善人居环境, 提供良好生态环境支撑。
(2) 发展战略。该区中中心城市生活生产区(巩义市城区) 开发强度大, 定位于优化开发。今后以信息、金融、旅游、房地产等第三产业为主, 原则上不发展工业, 同时进一步优化土地、水资源的开发利用,构建生态人居环境。
该区中乡镇生活生产区(各镇镇区和巩义市的一个省级、四个市级和九个镇级特色工业园区) 区域环境承载力强、人口和经济聚集条件较好, 是巩义市工业经济主要发展地区, 定位于重点开发。进一步优化工业布局, 加大产业结构调整, 提升工业技术水平,延伸产业链条, 推进清洁生产和节能减排, 转向资源利用效率高、环境污染轻、产品附加值高的资源深度开发利用产业。对于巩义市规划建设的豫联工业园等14个特色工业园区, 构建“电力- 碳素- 电解铝- 铝材深加工- 水泥”等循环产业链条, 努力建设循环经济示范园区。
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3.2北部和东部丘岗平原农业生态区
(1) 生态服务功能定位。该区是巩义主要的农业生产地区。主要生态服务功能为: 湿地生态系统维持、生物多样性保护、水土保持; 自然人文遗产保护; 农林畜果产品提供, 发展生态农业, 降低农村面源污染,改善农村生态环境, 确保生物安全和生态安全, 提高农产品质量安全水平; 区域生态系统水资源保护, 环境污染防治。
(2) 发展战略。该区中黄河湿地生态和生物多样性保护生态功能区具有重要的湿地生态功能, 定位于限制开发。在经济发展服从生态需要的框架下, 科学合理保护和开发湿地资源, 区域经济发展要服从其生态功能和在生态市建设中确定的主要发展方向和重点,加强生态维护, 严格禁止对湿地环境有较大影响的行业发展, 限制对水、大气环境等有影响的行业发展。该区中邙岭水土保持和生物多样性保护生态功能区是巩义市林业主要发展区, 定位于重点开发。以发展生态林业为主, 同时生态养殖、多种经营齐头发展,大力发展资源消耗少、环境污染轻的产业, 成为巩义市林业经济主要发展区。该区中原丘岗农业及水土保持生态功能区是巩义市农业、林业主要发展区, 环境承载力较强, 人口和经济聚集条件较好, 定位于重点开发。以发展生态林业、生态农业、节约型农业、现代农业为主, 生态养殖、多种经营齐头发展为主, 提高农业经济增长质量和效益, 努力向经济、社会和环境效益协调统一发展。
3.3南部和西部丘陵山地森林生态区
(1) 生态服务功能定位。该区是巩义市的主要森林生态系统, 矿产品提供, 生态旅游开发区。主要生态功能是森林生态系统保护、自然及文化遗产保护、生物多样性保护、水土保持、农产品及矿产资源提供。
(2) 发展战略。该区中嵩山自然及文化遗产保护生态功能区是主要天然森林资源分布地区, 风景名胜区, 定位于限制开发。在经济发展服从生态需要的框架下, 科学合理保护和开发嵩山自然及文化遗产资源,发展生态林业, 搞好生态维护, 严格限制对生态环境有较大影响的行业发展, 在有效保护自然人文景观的前提下科学合理利用旅游资源, 发展生态旅游业。该区中矿区生态恢复与水土保持生态功能区是巩义市工矿业和农业主要发展区, 人口和经济聚集条件较好, 定位于重点开发。以发展生态矿业、生态农业和林业为重点, 注重产业开发与生态保护、生态建设同步, 科学合理开采矿产资源, 建设绿色生态型矿业体系。
3.4水源地生态保护区
(1) 生态功能定位。该区是巩义市的城市集中供水水源地。主导功能是维持调水工程水源的达标供给,辅助功能主要是保护生物多样性, 维护水体自然净化能力, 防止生态环境的破坏和生态功能的退化, 水源涵养、流域水土保持、湿地保护。
(2) 发展战略。该区中黄河集中取水水源地保护生态功能区、城市水源地保护生态功能区均为巩义市的城镇集中供水水源地, 生态敏感性高, 定位于禁止开发。本区区域经济发展要服从生态功能需要, 严格按《饮用水源保护区污染防治管理规定》和相关国家、省市规定, 禁止和限制部分行业发展。
4结论
在生态功能区划方法的指导下, 根据巩义市自然地理特征与人类社会活动空间分异, 进行了生态区和生态功能区的二级生态功能区划的方案, 把巩义市划分为城镇建设生态区、北部和东部丘岗平原农业生态区、南部和西部丘陵山地森林生态区、水源地生态保护区4个生态区和8个生态功能区。在生态功能区划的基础上, 在巩义市这一县域小尺度范围内, 针对各生态功能区分别设定优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发4 个类型, 提出各生态功能区的未来发展战略, 建议各自的产业发展方向,目的是满足区域经济发展与生态功能区生态功能要求的一致性, 促进巩义市经济社会的可持续发展。通过基于生态功能区划上的可持续发展战略建议, 使县域经济社会发展更有针对性, 体现科学性。
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