保护与恢复黑河湿地，实现流域的可持续发展

　　张掖市黑河流域中、上游21万公顷的水源涵养湿地（以下简称黑河湿地），是黑河径流产生和维系的重要生态要素，黑河37亿多的径流量，决定着13多万平方公里流域内500多万人口的生存和发展，黑河因黑河湿地而畅，流域因黑河湿地而兴。自古多少名言绝句无不融入西部人对黑河湿地的深深情结。但近半个世纪以来，随着降水减少、气温升高以及流域人口的剧增，传统的经济增长方式造成对黑河湿地资源过度开发利用，以及缺少科学性地向下游过量调水，导致了黑河湿地资源严重退化，引起了黑河径流量的减少，流域内40%的土地水土流失，沙化递增速率达到0.38%，对黑河生态体系带来了极大地负面影响，局部治理、整体恶化，给流域绿洲生态安全造成了很大威胁。实施“黑河湿地保护工程”，恢复黑河生态体系的水源涵养功能，已成为推动全流域经济社会科学发展，实现人与自然和谐相处的战略性举措。
　　一、黑河湿地保护与恢复存在的问题
　　1、水循环长期处于负平衡，造成黑河湿地萎缩
　　随着人口增长，耕地增多，生产、生活用水增加，加上给下游调水任务繁重，水资源供需矛盾突出，造成补充到黑河湿地的生态用水越来越少。同时过度开采利用地下水资源，导致了地下水位的下降，大量黑河湿地因失水而消亡。黑河湿地水面缩小40%，蓄水量减少30%。例如：肃南县明花乡区域内的地表河流已全部被上游水库截断，黑河湿地“海子湖”基本干涸、消失。黑河湿地面积的锐减，造成黑河湿地生态功能明显下降，生物多样性减少，湿地出现了严重的“三化”现象，水土流失加重。
　　2、水体和土壤污染严重，黑河湿地生态退化加剧
　　随者城镇化和工业化步伐的加快，污水处理及产业升级滞后，导致了落后产能大量排出的废水和城市生活污水直接排入河道，注入黑河湿地，使得天然湿地成了废水、污水的承泄区，导致了湿地水体和土壤的严重污染，湿地植被退化加剧。
　　3、保护投入不足，黑河湿地科学研究滞后
　　由于在世界上，湿地研究属新型学科，湿地的研究、监测、保护、利用还没有形成完整的理论体系。同时黑河流域湿地生态系统具有复杂性、系统性、特殊性，对黑河湿地的生态、经济和社会效益研究开展得比较少，基础研究和技术支撑薄弱，对黑河湿地的结构、功能、演替规律、价值和作用等方面缺乏系统、深入的研究，制约了黑河湿地保护与恢复工程的实施。
　　4、生态补偿机制缺失，参与黑河湿地保护的积极性不高
　　黑河湿地在八十年代土地、草原承包时，经营权部分划分给了农牧民，开展黑河湿地保护与恢复属生态、公益性的范畴，农牧民得不到直接的经济效益，国家目前还没有出台黑河湿地生态保护的补偿制度，农牧民封育禁牧、退耕（牧）还泽（滩），得不到相应的经济补偿，影响了眼前的经济收入，因此农牧民参与黑河湿地保护建设的积极性不高。
　　二、黑河湿地保护与恢复的建议
　　1、恢复水系，引水入泽（滩）
　　全面清理淤泥和河道堆积物，疏通黑河湿地原有水道，还河于泽（滩）。编制配水计划，及时给黑河湿地补水和蓄水，实现黑河湿地水循环的基本平衡，恢复优势植被。
　　2、拔点灭源，严格控制污染
　　遏制对黑河湿地资源破坏、污染和不合理的开发利用，保护黑河湿地生态，恢复黑河湿地功能，促进人与自然和谐相处。大力实施“湿地污染控制工程”，发展循环经济，实现清洁生产，达标排放。对污染严重、无力治理的企业实行“关、停、并、转、迁”。加大城市污水处理、中水利用和生活垃圾的无害化处理。
　　3、科学规划封退结合，建立自然保护区
　　建立湿地自然保护区是保护黑河湿地最有效的措施，要从维系黑河流域生态良性循环和国土资源安全战略的高度出发，科学规划，按不同功能，划分不同类区，宜封则封、宜退则退、宜休则休，使黑河湿地休生养息，自我恢复。争取国家生态建设项目，对黑河湿地核心区农牧民实行生态移民异地安置。
　　4、建立监测体系 ，实现信息化管理
　　成立机构、配备设施设备，建立监测站（点），开展监测工作。制定监测标准体系，建立黑河湿地资源信息数据库，完善评价指标体系，为黑河湿地科学研究和政府部门科学决策提供依据。
　　5、加大科研投入，实现保护利用科学化
　　加大对黑河湿地保护与恢复的科研投入，特聘首席专家、学科带头人，开展院（校）地合作，加强黑河湿地生态体系、生态效益、社会效益、经济效益综合评价等项目的研究，为黑河湿地的保护及利用提供科技支撑。
　　6、建立候鸟栖息地，保护物种多样性
　　实施围栏封育，建立固定宣传碑、牌，恢复迁飞鸟类的栖息地、繁殖地、停歇地。建立黑河湿地野生动物救护中心，配备救助、治疗设备，抢救、收容、治疗受伤的保护动物。
　　7、加大宣传加力度，依法保护湿地
　　开展宣传教育活动，以多种形式，大力普及黑河湿地保护知识，提高全民对湿地保护重大意义的认识，组织人员深入乡村、社区开展宣传。严格执行《甘肃省湿地保护条例》，把黑河湿地保护与利用纳入法治轨道。加强执法力度，做到有法必依、违法必究、执法必严。要严格实行黑河湿地开发环境影响评价制度，责任追究制度，实行严格的审批管理程序，严肃查处未批乱建的案件。
　　8、加强领导，全面推进黑河湿地保护工程建设
　　加强领导，建立有效的管理协调机制，确保黑河流域湿地保护工程的有效实施。科学规划到位，贯彻科学发展观，引入专家咨询、决策系统，高起点、高标准做好规划。整体布局到位，打破行政区域界线，按湿地生态功能进行布局，不撒胡椒面，不搞小而全的重复建设，发挥项目建设的整体效益。