把生态环境建设考核结果作为干部选拔任用的重要依据

　　雾霾天气范围扩大，环境污染矛盾突出，是大自然向粗放发展方式亮起的红灯。2014年政府工作报告用了近八百字的篇幅部署生态文明建设的各项工作，并提出“必须加强生态环境保护，下决心用硬措施完成硬任务。”在今年的全国“两会”上，四川省政协副主席王正荣等9位驻川全国政协委员向会议提交联名提案，建议设立长江上游国家生态文明建设示范区。

　　长江上游地区是中下游地区的生态安全屏障

　　长江上游地区重要的地理位置、特殊的地质地貌特征和脆弱的生态环境，赋予了对中下游地区特殊的环境服务功能，是长江流域的根基和源泉，更是中下游地区的生态安全屏障。　

　　王正荣表示，“通过深入调研，我们认为，以长江上游国家生态文明建设示范区为总的抓手，创新体制机制，国家总体布局，长江全域协调规划，探索经济社会全面协调可持续发展的新路径，是长江上游地区跨越式发展，与全国同步实现小康社会目标的重要保证，是实施好生态屏障国家战略的重要保证。”

　　划定生态用地安全红线

　　推进环境污染治理的市场化、产业化

　　王正荣认为，应划定生态用地安全红线、发展绿色产业。“建议制订相应的优惠财税政策，鼓励技术创新突出，推进环境污染治理的市场化、产业化。既将传统产业改造成低碳产业，更将低碳经济作为产业结构调整的重要途径，实现‘低碳立区’。”

　　发展战略性新兴产业也是王正荣提出的建议之一，他特别指出，应对引领低碳经济发展的尖端产业予以特别扶持，加快低碳产业集成、低碳产业链条的形成。

　　探索生态环境考核指标体系

　　建立生态补偿纠纷的仲裁制度

　　“建设长江上游国家生态文明建设示范区需不断改革完善，强化国家的政策支撑。”因此，王正荣建议，加快推进生态补偿政策立法。从法律上明确生态补偿责任和各生态主体的义务，为生态补偿机制的规范化运作提供法律依据。建立生态补偿纠纷的仲裁制度，为区域之间、流域上下游之间、不同社会群体和利益主体之间产生的利益纠纷提供解决渠道。

　　同时，还应探索生态环境考核指标体系。在生态脆弱和生态保护重点地区，制定生态文明建设的目标指标体系。把考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，作为干部选拔任用、管理监督的重要依据。

　　王正荣认为，应积极解决生态效益考核指标的量化和数字化管理的问题。合理设置造林面积、水源涵养量、水土保持量、农民人均纯收入等指标，建立健全数字化管理标准的调整机制，根据社会发展的状态和生态环境变化调整相关指标。

　　试行生态税

　　对生态环境影响大的资源开发开征生态补偿费　

　　在提案中，王正荣建议试行生态税。对生态环境影响大的矿产、水电等资源开发，开征生态补偿费。

　　碳汇交易平台的建立在王正荣看来也很有必要。“林业碳汇操作成本低、效益好、易施行，有利于实现体现森林生态服务的价值，也为促进企业自愿减排提供了平台，可以实现增加森林碳汇与企业承担社会责任的双赢。”

　　此外，他还建议优化民族地区、贫困地区与企业、国家之间的分配结构。