财政奖励推动“绿色生态城区”计划

我国有约480亿平方米存量建筑，其中通过绿色建筑评定的不到8000万平方米。在欧美发达国家的绿色建筑由单体推广向社区铺开时，我国也将利用财政奖励推动“绿色生态城区”计划。

　　“生态文明贵阳国际论坛2013年年会”上，中国城市科学研究会绿色建筑与节能专业委员会主任王有为介绍了由该委员会牵头，联合十多家科研院所、高等院校等正在起草的《绿色生态城区评价标准》，这是中国自2011年在全国启动绿色生态城试点以来，首次酝酿出台国家标准。

　　住房和城乡建设部建筑节能与科技司巡视员武涌说“十二五”期间，仅中央财政就要支持50个绿色生态城区建设。国家行动方案明确要求完成至少10亿平方米的绿色建筑。

　　此前，中新天津生态城刚获得5000万人民币的中央补助。这个由中国、新加坡两国政府合作的项目，被新加坡前教育部政务部长曾士生形象地比作“和牛”，与传统的“牛排”城区相比，这里每个小区都是生活、产业、休闲区的混合体，所有配套设施都在步行距离之内，土地利用密集，因而降低了碳足迹，真正诠释了生态环保理念。

　　除了绿色建筑全部达标、应用清洁能源公交和大规模区域性的太阳能光伏发电、风力发电等可再生能源设施外，中新天津生态城正通过打造建筑技术、材料、设备等方面的产业集群，成为中国绿色建筑的试验和应用推广基地。

　　“绿色建筑单体发展太慢，这是国家力推绿色生态城区的原因。”王有为说，绿色生态城区里的建筑100%都是绿色建筑，30%以上是二星级绿色建筑。此外，强制推行保障性住房要按绿色建筑标准建设，东南沿海发达地区新建商品房的绿色建筑比例不低于50%，都是推进绿色建筑规模化发展的措施。

　　当然，绿色建筑只是绿色生态城区的部分特征。王有为说，住建部为项目评审制定了五大指标体系，包括专项规划、绿色建筑、交通、可再生能源和水循环，绿色建筑打分只占1/5。

　　正在制定中的《绿色生态城区评价标准》，则囊括了规划、绿色建筑、生态环境、交通、能源、水资源、信息化、碳排放和人文等9大方面。尤其是碳排放，细化了产业、建筑、交通三大版块，以单位GDP排放、人均排放和单位地域面积排放三种方式表征。

　　“评价标准”还将对绿色生态城区内的绿色科普、社区实践、绿色展示教育中心以及规划建设中的全程公众参与和监督等人文方面做出界定。

　　中国工程院院士、中国建筑设计研究院副院长崔恺说，要把绿色生态城区规划设计建设好，应该遵循少拆除多利用、少人工多天然、少扩张多省地、少装饰多生态的原则，毕竟延长建筑的使用寿命是最大的节能环保，节省土地资源是最长久的节能环保，而引导健康的生活方式是最人性化的节能环保。

　　在政策方面，绿色生态城区将享有众多利好。在中国国务院今年“1号文件”表示鼓励发展绿色建筑后，财政部、税务总局正研究制定税收优惠政策。国土资源部拟在土地招拍挂中，明确绿色建筑的用地比例。住建部正研究制定容积率奖励方面的政策。金融机构还可对购买绿色住宅的消费者在购房贷款利率上给予适当优惠。

　　由于绿色建筑在节能环保方面的巨大优势，绿色生态城区已经不只是政府推动房地产绿色转身的抓手，还将成为节能减排的重要推动力。