《京津冀发展报告》建议建立城市预警机制

　　由社科文献出版社出版的《京津冀发展报告（2013）——承载力测度与对策》新闻发布会3月19日在北京举行。报告指出，京津冀提高城市规划和管理水平，建立预警机制是城市高效安全运行的重要保障。

　　报告认为，随着城市规模扩大，城市内部结构越来越复杂，城市人口资源环境系统也越来越脆弱，某个突发事件就有可能带来连锁反应和灾难性后果，因而提高城市规划和管理水平，增强危机意识、建立预警机制，是城市高效安全运行的重要保障。从长期来看，有必要建立人口承载力预警机制。对京津特大城市来说，应坚持以业控人、以房管人、以证管人，努力遏制人口无序、过快增长，合理控制人口规模、优化人口结构。建立环境危机预警机制。建立城市间的联合预警预报体系，对重大区域性污染源信息实施联合通报；全面实施污染物排放总量控制，加强环境监管，全力避免污染事故和环境安全事故的发生。建立水资源危机预警机制。建立新建项目的水资源论证制度，将它作为项目审批、核准和开工建设的前置条件；健全以降低城市水的点源、面源污染为核心的水源安全保障体系；以管网安全运营和提高供水保障能力为中心的供水安全保障体系。建立灾害与风险预警及应急机制。建立突发事件管理系统，缩短发现事件、响应事件、清除事件所需的时间，提高解决突发事件的有效性，最短时间内恢复城市功能；建立京津冀区域洪水、地震、火灾、公共卫生突发等城市安全预警系统和应急系统。建立地下水监测、地下空间利用与城市地基安全预警机制。随着城市地下空间的开发利用和地下水的过度开采，潜在风险加大，有必要建立地下水位下降、地基沉降等预警与应急机制。此外，还应完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度等。