走出一条中国特色城市规划实践之路

　　昨天，中共中央政治局委员、北京市委书记、首都规划建设委员会主任刘淇主持召开首都规划建设委员会第二十六次全体会议，他强调，要坚持以科学发展观来统领首都规划和建设，走出一条中国特色的城市规划实践之路。北京市委副书记、市长、首都规划建设委员会副主任王岐山，中国人民解放军总后勤部副部长、首都规划建设委员会副主任苏书岩等首规委成员出席会议。 

　　会议听取了关于顺义、通州、亦庄三个重点新城规划，北京中心城控制性详细规划，《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》有关城市建设内容的汇报。北京市副市长、首都规划建设委员会副主任兼秘书长刘志华通报了奥运工程进展情况。两年多来，北京市先后完成了北京城市总体规划修编、城市区域功能定位规划、北京中心城控制性详细规划和顺义、通州、亦庄等11个新城规划的编制工作，使科学发展观落实到北京城市一系列规划编制中。

　　王岐山在讲话中指出，我们以科学发展观为指导，编制了中心城控制性详细规划和三个重点新城规划，在规划的编制过程中，力求统筹协调人口、资源和环境，努力破解改革、发展和稳定，控制人口规模，不断加强城市基础管理，解决好交通、空气质量等难题。城市规划的实施难度很大，但在党中央、国务院的正确领导下，在中央单位和驻京部队的大力支持下，我们有信心把规划实施好。

　　刘淇对首都规划建设委员会成员和成员单位、中央各部委多年来对首都规划建设与管理的大力支持表示衷心感谢。他强调，要坚持以科学发展观来统领首都规划和建设，走出一条中国特色的城市规划实践之路。科学发展观是我党提出的重要战略思想，是指导我国经济社会发展的世界观和方法论，必须落实到我们的城市发展规划之中。当前，我们要落实好国务院批复的北京城市总体规划精神，通过制定和实施规划使科学发展观得到落实。走中国特色的城市规划发展之路，从规划目标上说就是要坚持以人为本，保持首都全面、协调、可持续发展，实现“国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市”的建设目标；从规划编制方法上，坚持“政府主导、专家领衔、公众参与、部门协作、科学决策、依法办事”；从编制规划理念上，坚持创新和规划先行，坚持统筹城乡、区域协调发展，统筹人口、资源、环境；从规划的执行机制上，坚持完善的市场机制与有效的宏观调控相结合，对布局、限建区、专业规划的配套等实施有效调控，发挥政府的调控职能。

　　刘淇指出，要坚持创新原则，创造性地编制和实施城市总体规划。一是积极吸收国外大城市建设的成功经验，结合实际，把北京这个特大型城市规划建设搞好；二是创新中心城区和新城区建设的互动关系，将中心区功能疏解和新城建设有机结合起来；三是要以“积极保护”为方针，创新中心区历史文化名城的保护，让历史文化和古都风貌得以延续。要在旧城新的建筑和危改过程中充分引入中国建筑文化元素，把北京的建筑文化从原有形态提升到新的阶段；四是在新城规划建设上创新，明确新城功能定位，高标准、高起点搞好人居环境建设，增强吸引力。新城建设要做好详细规划，精雕细刻，不追求建设速度；五是新城要在建设宜居城市上创新，管理建设齐头并重，环境建设先行。

　　刘淇要求，城市规划要突出重点，攻克难点。要按照国务院批复的城市总体规划要求，严格控制人口规模，加强对流动人口的管理和服务，提升城市产业形态，实现人口的有序管理。要努力实现旧城功能疏解，推动新城建设。要坚守规划的绿线不放松，保证新城和旧城用绿化隔离带隔开。要加快危旧房改造步伐，改善城区居住条件。

　　刘淇强调，要加大宣传力度，使社会充分了解规划的内容。在落实规划中要充分发挥首都规划建设委员会的作用，使其在首都规划和实施中发挥职能。要坚持搞好“四个服务”，建立与中央单位的沟通协调机制，进一步促进为中央党政军机关和中央在京企业服务。

　　参加会议的中央有关部门和北京市领导还有楼继伟、李元、仇保兴、吴晓青、单霁翔、曹育民、杜云生、郭树清、张茅、许士平、寻寰中等。