建设部制定政策严管建筑节能

　　与此同时，记者还了解到，北京市建委已经接到建设部的通知，要求对于报批建设方案中未按原有规定采用节能设计，未达到65%标准的，严格禁止给予立项。此外，在竣工验收过程中，对于未按设计执行节能措施的，禁止发放竣工验收备案表。这几乎是历史上最为严格的建筑节能控制措施。

　　刚刚“挨过”了政策调控的房企，将不得不面对“严管节能”带来的压力。

　　政策严管节能

　　北京的建筑节能标准将从50%提高到65%，这是记者从北京市建委了解到的消息。这一消息记者在建设部科技司副司长武涌处得到了证实。他同时还告诉记者，这一新的标准将率先在北京和天津执行，而后逐步推行到4个直辖市和整个北方地区。

　　记者从可靠渠道获知，上述新标准将包含在明年由国务院正式签发的《建筑节能管理条例》当中，现在，这项条例已经由建设部起草完毕，并上报国务院。而在此前，对于建筑节能问题，最高的政策规格不过是国务院下发的“通知”。

　　显然，这一政策法规的“升格”足以体现出节能问题的重要性。而建设部在4个多月的政策调控逐渐归于平静之后，着力点已经转向建筑节能。“最近三个月，建设部就组织了两次专项检查，都是针对节能问题的。”一位知情人士对记者说，而检查结果并不乐观。

　　据检查组内部人士向记者透露，至少有80%左右的建筑未按报批的节能方案进行施工，而真正达到节能建筑标准的，不到50%。在这样的背景下，建设部不得不“重点关照”建筑节能问题。

　　年初，在建设部部长汪光焘上报给国务院的规划当中，到2010年，建筑能耗将在目前的基础上下降50%。现在，留给建设部的时间只有5年了。于是，在检查尚未完全结束的时候，北京市建委便接到知会，对于未达到65%节能标准的建筑设计施工方案，一律严禁立项。而据记者了解，重庆、天津等城市的建委，也都接到了这个“精神”。

　　“我们不仅要严格立项审批，还会加强施工过程中的监管。” 北京市建委副主任张兴野说。记者了解到，按照建设部的相关精神，对于已经完工但未达到节能标准的，将无法通过竣工验收，从而无法进入市场。

　　房企喜忧参半

　　在建设部部长汪光焘看来，节能对于房企建安成本的增加是微不足道的。在一次建设部的内部会议上，汪光焘明确指出，实行新的建筑节能标准之后，增加的成本最低只80元／平方米，不会对企业造成过重的负担；相反，还会因为使用成本的降低而减少企业的使用成本。

　　显然，建设部认为，成本并不应该成为节能建筑标准难以推行的原因。然而，记者了解到的情况是，对于新节能标准的反应，房企并不统一。同时，部分企业对于执行新标准成本只增加80元／平方米的说法也并不认同。

　　“80元／平方米的成本只是一个理论上的计算方法，其成本的增加往往与楼盘自身的情况相关。”一位北京的地产商对上述说法提出质疑，“我在我的楼盘进行过测算，成本每平方米增长了15%左右。”他说。

　　这位地产商告诉记者，他所运作的项目为了达到新的65%的节能标准，对外窗进行了更换，并在保温层上加装了隔热瓦，同时对外窗所使用的玻璃进行了更换。在这样的情况下，其建筑规划才得到了建委的认可得以立项。不过经过这番整改之后，其楼面成本价格从3400元／平方米提高到了4100多元／平方米。

　　问题的核心在于，他所采用的这些节能技术并不能为价格的提升采用足够的支撑。“钱是花了，但真正可以支撑提高价格的高科技我们还是用不起。”这位地产商告诉记者。

　　相关报道 建筑高耗能的“罪魁祸首”

　　罪行一：玻璃幕墙的“罪与罚”

　　“现在，该到了我们为大量采用玻璃幕墙设计‘埋单’的时候了。”谈到建筑节能，中建建筑设计院建筑师董少宇显得有些激动。在他看来，这正是大量高耗能建筑产生的原因。

　　“玻璃幕墙”设计最早源于上世纪70年代的欧洲，起初的设计都是单层，且不可开启。董少宇告诉记者，这样的技术和设计思路在80年代中期就已逐渐势微，不过它却在90年代中期开始传入中国，并在此后的10年中大行其道。

　　这项技术之所以在欧洲逐渐没落，与其在节能方面的不佳表现直接相关。五合国际副总经理卢求告诉记者，欧洲比中国更早地进入到了能源紧缺的阶段，“所有已经建成的大型玻璃幕墙大部分都被改建。”他说。

　　10多年之后，中国也开始为此付出代价。卢求告诉记者，由于单层玻璃幕墙设计通常不可开启，室内的空气流通、更新完全依靠空调或中央空调进行，这就要求中央空调长期开启，对于电能的耗费远远要超出未采用玻璃幕墙的公共建筑。

　　罪行二：户型、规划的“高能耗”

　　尽管初级玻璃幕墙“造就”了大量的“高能耗”建筑，但在原建设部副部长宋春华看来，这只是其中原因之一，而户型设计普遍偏大也使建筑能耗居高不下。

　　“按照七部委《通知》的标准，144平方米是普通住宅的标准，地方可以根据自身情况浮动20%，但大部分地方都是用足了这个标准。从欧美、日本等发达国家的情况来看，这个户型明显偏大，不利于节能。”他说。

　　中国建筑师学会的研究资料显示，截止到2002年，瑞典、德国、日本的户型平均面积分别为85平方米、90平方米和99平方米，明显低于中国新建商品房的户型水平。宋春华坦言，最适合三口之家的面积应该在80～100平方米之间，而在这个户型面积内，空调制冷、采暖的能耗水平都将有大幅度的降低。

　　不仅户型偏大会导致建筑高耗能，社区整体规划的不合理也在相当程度上难为建筑节能。中建院一位不愿具名的专家告诉记者，社区容积率的提高和楼间距的降低，使建筑自然采光、通风的功能弱化，而这些功能都转嫁到空调系统之后，能耗必然提高。

　　按照他的说法，50米左右的楼间距最有利于保证通风和采光。“夏天，自然通风性能可以有效降低室温，从而减少使用空调制冷的时间。”他说，同样的逻辑，冬季在保证足够的阳光照射时间后，采暖的能耗也会有所降低。

　　但是，让这位专家感到遗憾的是，在北京、上海这样的一线城市，50米左右的楼间距已经十分罕见。正如建设部部长汪光焘在一次内部所言，建筑节能是一个综合系统，绝非是几项建筑材料的革新那么简单。

　　解决方案：替代技术登场

　　按照建设部上报给中央的规划，到2010年，建筑能耗将比目前降低50%。在这样的背景下，具备节能特性的替代技术将发挥重大的作用。北京市建委副主任张兴野表示，对节能替代技术的使用，政府十分看重。

　　出于政策给予的压力，建筑节能的替代性技术已经登场，而使用最为普遍，是双层玻璃幕墙技术。“也就是说，双层中空玻璃之间可以进行空气循环，并设置相应的可开启内窗和内外空气循环系统。在天气好的时候，可以通过开窗通风，而不必长时间使用空调，从而降低建筑能耗。”他说。

　　同时这种技术还可以有效阻挡阳光产生的热辐射并增强保温性。“辐射产生的热能被隔离在两层玻璃幕墙之间的空间中，这样夏季因辐射造成的室内温度升高的问题就被解决了，而冬季还可以降低室内热量损失的程度，从而达到降低能耗的目的。”卢求对记者说。

　　另外，集合性节能措施的运用被宋春华看做是另一条节能的重要技术道路。“窗户、外保卫，室内的空调系统，出风口的放置，都应该是一个综合的体系。”他说。