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建设部制定政策严管建筑节能

admin 2005-10-18 来源:景观中国网
  就在建设部牵头组织全国建筑节能检查的同时,一份由建设部起草的《建筑节能管理条例》目前已经上报国务院。建设部科技司副司长武涌告诉记者,这个条例将以国务院令的形式签
  就在建设部牵头组织全国建筑节能检查的同时,一份由建设部起草的《建筑节能管理条例》目前已经上报国务院。建设部科技司副司长武涌告诉记者,这个条例将以国务院令的形式签发,可能在明年1月正式执行。显然,政府对于建筑节能的管理正在趋于严格。

  与此同时,记者还了解到,北京市建委已经接到建设部的通知,要求对于报批建设方案中未按原有规定采用节能设计,未达到65%标准的,严格禁止给予立项。此外,在竣工验收过程中,对于未按设计执行节能措施的,禁止发放竣工验收备案表。这几乎是历史上最为严格的建筑节能控制措施。

  刚刚“挨过”了政策调控的房企,将不得不面对“严管节能”带来的压力。

  政策严管节能

  北京的建筑节能标准将从50%提高到65%,这是记者从北京市建委了解到的消息。这一消息记者在建设部科技司副司长武涌处得到了证实。他同时还告诉记者,这一新的标准将率先在北京和天津执行,而后逐步推行到4个直辖市和整个北方地区。

  记者从可靠渠道获知,上述新标准将包含在明年由国务院正式签发的《建筑节能管理条例》当中,现在,这项条例已经由建设部起草完毕,并上报国务院。而在此前,对于建筑节能问题,最高的政策规格不过是国务院下发的“通知”。

  显然,这一政策法规的“升格”足以体现出节能问题的重要性。而建设部在4个多月的政策调控逐渐归于平静之后,着力点已经转向建筑节能。“最近三个月,建设部就组织了两次专项检查,都是针对节能问题的。”一位知情人士对记者说,而检查结果并不乐观。

  据检查组内部人士向记者透露,至少有80%左右的建筑未按报批的节能方案进行施工,而真正达到节能建筑标准的,不到50%。在这样的背景下,建设部不得不“重点关照”建筑节能问题。

  年初,在建设部部长汪光焘上报给国务院的规划当中,到2010年,建筑能耗将在目前的基础上下降50%。现在,留给建设部的时间只有5年了。于是,在检查尚未完全结束的时候,北京市建委便接到知会,对于未达到65%节能标准的建筑设计施工方案,一律严禁立项。而据记者了解,重庆、天津等城市的建委,也都接到了这个“精神”。

  “我们不仅要严格立项审批,还会加强施工过程中的监管。” 北京市建委副主任张兴野说。记者了解到,按照建设部的相关精神,对于已经完工但未达到节能标准的,将无法通过竣工验收,从而无法进入市场。

  房企喜忧参半

  在建设部部长汪光焘看来,节能对于房企建安成本的增加是微不足道的。在一次建设部的内部会议上,汪光焘明确指出,实行新的建筑节能标准之后,增加的成本最低只80元/平方米,不会对企业造成过重的负担;相反,还会因为使用成本的降低而减少企业的使用成本。

  显然,建设部认为,成本并不应该成为节能建筑标准难以推行的原因。然而,记者了解到的情况是,对于新节能标准的反应,房企并不统一。同时,部分企业对于执行新标准成本只增加80元/平方米的说法也并不认同。

  “80元/平方米的成本只是一个理论上的计算方法,其成本的增加往往与楼盘自身的情况相关。”一位北京的地产商对上述说法提出质疑,“我在我的楼盘进行过测算,成本每平方米增长了15%左右。”他说。

  这位地产商告诉记者,他所运作的项目为了达到新的65%的节能标准,对外窗进行了更换,并在保温层上加装了隔热瓦,同时对外窗所使用的玻璃进行了更换。在这样的情况下,其建筑规划才得到了建委的认可得以立项。不过经过这番整改之后,其楼面成本价格从3400元/平方米提高到了4100多元/平方米。

  问题的核心在于,他所采用的这些节能技术并不能为价格的提升采用足够的支撑。“钱是花了,但真正可以支撑提高价格的高科技我们还是用不起。”这位地产商告诉记者。

  相关报道 建筑高耗能的“罪魁祸首”

  罪行一:玻璃幕墙的“罪与罚”

  “现在,该到了我们为大量采用玻璃幕墙设计‘埋单’的时候了。”谈到建筑节能,中建建筑设计院建筑师董少宇显得有些激动。在他看来,这正是大量高耗能建筑产生的原因。

  “玻璃幕墙”设计最早源于上世纪70年代的欧洲,起初的设计都是单层,且不可开启。董少宇告诉记者,这样的技术和设计思路在80年代中期就已逐渐势微,不过它却在90年代中期开始传入中国,并在此后的10年中大行其道。

  这项技术之所以在欧洲逐渐没落,与其在节能方面的不佳表现直接相关。五合国际副总经理卢求告诉记者,欧洲比中国更早地进入到了能源紧缺的阶段,“所有已经建成的大型玻璃幕墙大部分都被改建。”他说。

  10多年之后,中国也开始为此付出代价。卢求告诉记者,由于单层玻璃幕墙设计通常不可开启,室内的空气流通、更新完全依靠空调或中央空调进行,这就要求中央空调长期开启,对于电能的耗费远远要超出未采用玻璃幕墙的公共建筑。

  罪行二:户型、规划的“高能耗”

  尽管初级玻璃幕墙“造就”了大量的“高能耗”建筑,但在原建设部副部长宋春华看来,这只是其中原因之一,而户型设计普遍偏大也使建筑能耗居高不下。

  “按照七部委《通知》的标准,144平方米是普通住宅的标准,地方可以根据自身情况浮动20%,但大部分地方都是用足了这个标准。从欧美、日本等发达国家的情况来看,这个户型明显偏大,不利于节能。”他说。

  中国建筑师学会的研究资料显示,截止到2002年,瑞典、德国、日本的户型平均面积分别为85平方米、90平方米和99平方米,明显低于中国新建商品房的户型水平。宋春华坦言,最适合三口之家的面积应该在80~100平方米之间,而在这个户型面积内,空调制冷、采暖的能耗水平都将有大幅度的降低。

  不仅户型偏大会导致建筑高耗能,社区整体规划的不合理也在相当程度上难为建筑节能。中建院一位不愿具名的专家告诉记者,社区容积率的提高和楼间距的降低,使建筑自然采光、通风的功能弱化,而这些功能都转嫁到空调系统之后,能耗必然提高。

  按照他的说法,50米左右的楼间距最有利于保证通风和采光。“夏天,自然通风性能可以有效降低室温,从而减少使用空调制冷的时间。”他说,同样的逻辑,冬季在保证足够的阳光照射时间后,采暖的能耗也会有所降低。

  但是,让这位专家感到遗憾的是,在北京、上海这样的一线城市,50米左右的楼间距已经十分罕见。正如建设部部长汪光焘在一次内部所言,建筑节能是一个综合系统,绝非是几项建筑材料的革新那么简单。

  解决方案:替代技术登场

  按照建设部上报给中央的规划,到2010年,建筑能耗将比目前降低50%。在这样的背景下,具备节能特性的替代技术将发挥重大的作用。北京市建委副主任张兴野表示,对节能替代技术的使用,政府十分看重。

  出于政策给予的压力,建筑节能的替代性技术已经登场,而使用最为普遍,是双层玻璃幕墙技术。“也就是说,双层中空玻璃之间可以进行空气循环,并设置相应的可开启内窗和内外空气循环系统。在天气好的时候,可以通过开窗通风,而不必长时间使用空调,从而降低建筑能耗。”他说。

  同时这种技术还可以有效阻挡阳光产生的热辐射并增强保温性。“辐射产生的热能被隔离在两层玻璃幕墙之间的空间中,这样夏季因辐射造成的室内温度升高的问题就被解决了,而冬季还可以降低室内热量损失的程度,从而达到降低能耗的目的。”卢求对记者说。

  另外,集合性节能措施的运用被宋春华看做是另一条节能的重要技术道路。“窗户、外保卫,室内的空调系统,出风口的放置,都应该是一个综合的体系。”他说。

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