广东：城建详细规划必须征求公众的意见

　　广东省人大近日审议通过的《广东省城市控制性详细规划管理条例》规定，城市控制性详细规划草案必须公开展示，征求公众意见后再作审批。从明年３月１日起，没有编制控制性详细规划的地块原则上不得划拨、出让和开发建设。 　　《条例》明确列出，对未听取公众意见，拒绝公民、法人或其他组织查阅控制性详细规划档案，擅自调整规划等６种情况，“必须追究相关责任人的法律责任”。据《南方日报》报道，规划专家指出，《条例》的出台将有效约束政府规划部门行政行为，创新广东城市规划管理体制，为城市规划管理的科学执政、民主执政、依法执政提供法律保障。 　　《条例》引入决策权与执行权分离的创新体制，明确界定了控制性详细规划的决策机构（城市规划委员会和城市人民政府）和执行机构（城市规划行政主管部门）及其工作程序和相应权限。这样，既可以建立对规划审批、实施权力的制约和监督机制，又有利于提高规划决策的科学性和稳定性。 　　《条例》中多个条款明确规定了公众参与的有关内容，并从两个层次建立公众参与规划的渠道与机制：一是在城市规划委员会中广泛吸纳社会各界人士参与，使公众能直接参与规划的决策；二是增辟了公众接触规划、了解规划、检举违反规划行为的途径。如规划草案上报规划委员会或人民政府批准前，应在规划地块主要街道或其他公共场所公开展示不少于２０天，征询公众意见，展示时间、地点及公众提交意见的期限、方式，应在本地主要新闻媒体上公布。公众对控制性详细规划草案提出重大异议时，城市规划行政主管部门应通过座谈会、论证会、听证会等进行充分论证，并根据公众意见进行修改和完善。