广东立法加强城市规划管理 规划不能说改就改

　　人民网广州7月27日讯 为了规范城市性详细规划的编制和审批程序，保障城市规划的有效实施，对城市的近期建设行为起到更直接的指导和控制作用，广东省政府拟订了《广东省城市控制性详细规划管理条例（草案）》，现正提请广东省人大审议。 　　———创新了规划体制。《条例》规定控制性详细规划的编制或调整，均应经有主管部门和专家及社会人士参与的城市规划委员会审议，城市人民政府方可审批，此举目的在于减少规划随意变更的现象。目前，该省已有13个地级以上的市和部分县级市实施城市规划委员会制度。 　　———明确了公众参与的内容。《条例》规定：控制性详细规划草案公开展示的时间不少于20天；城市规划委员会会议可设立旁听席，邀请公众旁听；公民、法人和其他组织认为建设单位或者个人的建设行为违反控制性详细规划的，可以向城市规划行政主管部门举报，城主管部门应当及时处理，并自接到举报之日起15天内将处理情况书面回复举报人。 　　———严格了规划的审查、审议、和审批。《条例》规定，城市规划编制单位应当将控制性规划草案报城市规划行政主管部门审查；市规划行政主管部门再将草案及审查意见提交城市规划委员会审议；之后报同级人民政府批准。 　　此外，关于城市规划行政主管部门强制拆除违法建设的问题，《条例》赋予城市规划行政主管部门在特殊情况下可以强制拆除违法建设，但必须经人民政府批准。（张翼鹏 杨宁） 　　立法背景： 　　描蓝图、定规划，在中国的每一个城市建设中这都是一道必经之路，但为什么我们的建设现状仍然城市品位不高，建设密度过大，公共配套设施不足，绿地面积不够，城市的居民环境和交通效率低成了城市通病。实践证明，不是城市规划编制水平不高，而是没有严格依法实施，导致随意修改规划的现象比比皆是。要杜绝规划执行中的种种漏洞，让蓝图落实到细处，落实得不走样，“控制性详细规划”的编制、审批和实施就显得非常重要。 　　小资料： 　　我国城市规划体系分四部分：城市总体规划——分区规划——控制性详细规划——修建性详细规划。 　　城市总体规划是指导城市空间合理布局的蓝图；分区规划是对大、中城市各分区的土地利用、人口分布和公共设施、城市基础设施的配置等作出进一步的安排；城市控制性详细规划是指以经批准的城市总体规划和分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境的规划要求。它是衔接总体规划和修建性详细规划的纽带，是城市开发建设管理的具体依据。