深圳人大"一号议案"关注生态环境

　　深圳市三届人大六次会议今天举行，昨日（2月23日）一天，市人大代表提交议案和建议就分别达到了66个和56个，参政热情空前高涨。其中，由黄显达等11名代表联名提交的“改善深圳整体生态环境，加大环保力度，以及帮助我市唯一的动物园战胜疫潮的议案”成为第一个提交的议案。 　　“一号议案”关注生态 　　“一号议案”于昨日下午1时送抵市人大议案组，由市人大代表黄显达等11名人大代表联合提交。议案提出，在目前不良生态环境与“SARS”、“禽流感”等天灾频繁的背景下，应改善深圳整体生态环境，加大环保力度。 　　“在经济高速发展的同时，生态问题已到了不得不重视的地步。”昨日，黄显达向记者透露了提交这一议案的初衷。他认为，近年来，深圳在经济高速发展和人口急剧膨胀的同时，虽然在生态环境保护与建设方面做了大量工作，也取得了一定的成绩，但是，水污染、大气污染、噪音污染，特别是汽车尾气、交通噪音、工地施工、招徕顾客的高音喇叭以及地下野味市场、乱搭建、乱砍伐树木、乱采石、破坏植被、水土流失、河流污染、下水道、潲水油等问题还在严重困扰着全体市民。 　　议案建议，“希望深圳在生态环境保护与建设方面继续做好工作，做全国的先锋，起带头作用，建生态城市，这对市民们安居乐业，建立生态环境优良的城市品牌和今后的招商引资都有着巨大的益处。” 　　一个下午提交议案66个 　　“今年人大会有一个突出特点，人大代表提交议案和建议非常踊跃。” 　　这是深圳市人大议案组工作人员杨云彪的看法。多年来，杨云彪一直负责议案整理工作。 　　市人大代表杨剑昌一个人就带来了7个议案，另有19个建议案。另有一些在工作期间收到的群众投诉，杨剑昌也一并带到了大会，届时“将把这些材料全部递交给市人大”。“一号议案”提案人黄显达提交了9个议案。市人大代表郑学定、吴江影、吴立民等分别就行政审批、环保、规划等多个方面，提出颇具建设性的意见。据统计，截至当日下午，市人大代表提交的议案已多达66个，另有56个建议。 　　发展都市农业深圳条件最好 　　政协提交1号建议案《关于加快深圳都市农业发展的建议案》 　　昨天，政协三届五次会议召开后的第一份建议案《关于加快深圳都市农业发展的建议案》（即1号建议案），通过了市政协主席会议成员的讨论，并提交市政府办公厅。在今后一年中，政协将督办此案的执行情况。 　　1号建议案对都市农业的发展提出了9条建议：如把深圳建成农副产品安全区，拓展高附加值、优良品种的种植物，把深圳建成泛珠三角的农产品出口基地，加快农业园区建设，发展域外农业，加快生态风景林建设等。 　　市政协副主席周长瑚强调，都市农业是高科技、高附加值、高质量、集约型、长产业链条、高环保、生态的、生产与销售相结合、城市与农村互补的一种广义的农业，都市农业将农、林、牧、副、渔各个行业和部门都囊括在内。对于深圳这样缺乏资源的城市来说，非常适合和迫切。 　　有专家认为，深圳的农业生产主体以企业为主。而自身具备的设施化、工厂化、园区化较高，外向度高，科技含量高等特点，使深圳成为发展都市农业条件最好的城市。 　　提案承办单位相互推诿遭质询 　　政协会议代表认为大部分重点提案都得到了解决，但仍存在一些问题 　　昨天下午，深圳市政协第三届委员第五次会议对常委会工作报告举行分组讨论。与会的380名代表按界别分成了十二组。在讨论中，部分代表指出了提案承办单位以往答复提案人工作中的一些不足，并认为提案承办单位必须在答复前与提案人进行充分沟通，如果更换承办单位，事先一定要征得提案人同意。 　　下午2点30分，各组委员准时来到分组讨论会场，委员们随即对常委会工作报告展开热烈讨论。大部分被采访委员对三届四次会议以来提案工作情况表示满意，认为大部分重点提案都得到了政府有关部门的答复，并在实际工作中解决了问题。 　　也有一些被采访委员对此有不同看法。其中提案承办单位答复提案人时沟通不够、相互推诿成为一些委员集中质询的问题。 　　“有些提案承办单位在答复提案人时，连提案人具体提出了什么问题都没弄清楚，结果答复当然不能解决问题。”在农工、医疗卫生组，一位委员说，提案承办单位以往总是与提案人事先沟通不够。因为提案都是书面材料，承办单位难免会在提案重点问题上，出现误解提案人的情况。“承办单位花了力气，最后却往往不能给提案人满意的答复。” 　　提案承办单位在答复中相互推诿，也是部分委员不能接受的。政协委员朱为刚说，他曾经提出一个提案，建议的承办单位在答复时只是简单地说：“这个问题现在已经不归我们管了，你应该找市政府机关事务管理局。” 　　朱为刚认为，建议承办单位不能简单地把答复推给别的政府职能部门，而是应该主动地与别的政府职能部门沟通，将问题解决后再答复提案人，起到“穿针引线”的作用。 　　“这也造成了有的提案由提案人提出，最后转了一圈又要由提案人自己答复。”另一位代表对此也有相同看法。他说例如医院经常遇到流浪人员或无业人员就医后无钱付账，导致医院自己每年为此亏掉上百万元。卫生行政主管部门为此很头疼，但也无力解决。政协委员曾就此提案，希望政府有关职能部门给予解决或财政补偿支持，但提案承办单位将问题移交给别的部门，最后承办单位又变成了卫生行政主管部门。“这样根本就没有实际答复。” 　　委员们因此建议要求提案承办单位如果进行更换，事先一定要征得提案人的同意，这样才能给出实际答复，真正解决问题。 　　■精彩观点 　　●观点一：政府用于建设公共卫生体系的拨款要尽快在各卫生部门到位 　　市政协委员洪旺全认为，经过去年SARS的考验，社会各界对加快建设公共卫生体系的工作都十分重视。深圳市政府也表示将拨款到医院、疾控中心等医疗卫生机构，现在已经有两千万元拨给相关卫生主管部门。 　　但目前已拿到部分专款的相关卫生主管部门，仍未将该项专款发放到各医院，也没有拿出具体发放方案。 　　●观点二：行业协会也要反腐 　　深圳九润集团总裁李明昊认为，反腐败的阵线还要前移，要加强对相关行业协会腐败问题的查处力度。 　　据他介绍，上周他曾到一个行业协会了解收费情况，当问到审计如何进行时，工作人员竟称：“别人有什么权力来审计我们。” 　　他认为，像这种代替政府行使权力的行业协会，更应该加强监督、审计、管理，避免腐败的滋生。 　　●观点三：加快对深圳艾滋病人的控制和管理 　　市政协委员李耀培表示，深圳从上个世纪90年代开始发现第一例艾滋病人，到2002年共发现200多例。在深圳，艾滋病患者近几年来也有所增加。 　　他建议有关部门对相关人员的艾滋病检查予以免费，并在城中村等高危地段加大宣传和检查力度，减少甚至杜绝吸毒等现象的出现。 　　●观点四：以澳门为桥打通葡语国家通道 　　政协会员何桂玲在发言中谈到，深圳对深港合作谈论较多，但对深澳合作似乎重视不足，深圳应以澳门为通道，打通通向欧盟和葡语国家的通道。 　　何桂玲说，现在世界上的葡语国家有8个，人口两亿多人，其中商机无限。同时葡萄牙在欧盟中还有许多经济倾斜政策，如帮助企业发展壮大的“雏鹰计划”等特殊政策，都值得深圳商家很好地利用。