郑文：发展旅游业 不应有“围城”思维

　　据1月31日《北京青年报》报道,作为云南香格里拉主要景点之一的独克宗古城,将对游客收取“古城维护费”。日前,云南省发改委和财政厅联合发布公示,独克宗古城维护费拟按每人次30元的标准收取。

　　云南有着深厚的民族文化旅游资源,但旅游的开发与保护始终处在经济拮据的困扰之中。丽江、大理之前已经相继收取“古城维护费用”,尽管如此仍难以脱“困”。就丽江而言,尽管8年来古城维护费收入7.5亿元左右,但支出超过13亿元,维护费根本“不够吃”。

云南有着深厚的民族文化旅游资源

 

　　丽江欲以“围城”增加经济收益,但从根本上讲,正是丽江“无围墙”的开放形象,才吸引了游客纷至沓来。从保护古城的角度来考量,适度的开发就是最好的保护。云南诸多古城开发所背负的包袱较重,正说明开发没有掌握好度。过多甚至盲目的投入会造成经营上的困难,从而给古城保护带来难度。“古城维护费”作为管理者的应对措施,不能不说是门票经济思维的又一次回归。

　　我国旅游业发展较晚,一些地方往往把旅游开发简单等同于开发景区坐收门票,为了提高旅游业的贡献率,就千方百计在门票价格上大做文章。近年来,甚嚣尘上的门票“涨价”之风,使得人们对旅游业的发展颇有微词。其实,旅游业是个综合产业,不能仅以门票收入来论“英雄”。从现代旅游业的发展规律来看,“无围墙”的免费门票是大趋势。旅游业能带来多业的发展,诸如餐饮、住宿、交通、文化等服务行业,正所谓一业带来百业兴,因此,我们也可以把旅游业称为“酵母产业”,其能让与之相关的行业“兴奋”、壮大。杭州西湖等景点免费开放带来经济效益与社会效益的双赢,无疑为旅游业的健康发展提供了有益的借鉴和启迪。

　　收取“古城维护费”,可能是旅游发展缺乏战略眼光的表现。“围城”的后果是难聚集人气,不仅有损客流,而且容易失去消费流带动的财富流,是得不偿失之举。因此,应当摈弃“古城维护费”的“围城”思维,从古城旅游经营体制、服务内涵等方面着手,着力提升景区的吸引力和竞争力,建立多方投融资机制——地方财政优先安排维护专项资金、社会广泛筹措古城维护基金、商业经营提取一定比例的资金,同时对现有的维护资金严格管理、合理使用,使有限的资金发挥更大的作用。

　　放弃局部利益方能收获全局,因此,云南旅游业应当向西湖的“免费”措施学习,用勇气与胸襟,在古城的开发与保护中,展示现代旅游业的独特魅力。