李克欣:上海应建“低碳城市”

　　上海是世界级的特大城市，2010年上海世博会开幕在即，我们应当充分利用这个千载难逢的机会，加快推进“低碳城市”建设，实现上海社会、文化、经济的可持续发展。上海市政协委员李克欣日前递交提案，提出上述设想。

　　李克欣分析说，近年来，我国及世界各地自然灾害频发，其主要原因之一就是人类过多地使用化石（碳）能源所致。为了人类与自然的和谐共生，必须改变生活方式，节约能源、保护生态，迎接低碳时代的到来。

　　城市是二氧化碳的高排放地区，减少二氧化碳排放，建设“低碳城市”是大城市的发展方向。所谓“低碳城市”，是指在经济、社会、文化等领域全面进步、人民生活水平不断提高的前提下，减低二氧化碳的排放量，实现经济和社会的全面协调可持续发展。可以说，“低碳城市”正日益成为城市品牌的新亮点和新高标，在城市软实力的竞争中发挥着日益关键的作用。

　　李委员列举了建设低碳城市的诸多好处：

　　有利于凝聚共识。上海近年来的发展目标，缺少一个用一句话可以概括清楚的、有利于形成市民共识的朗朗上口的行动口号。如目前上海的发展目标和功能定位中，“四个率先”是中央对上海的总体要求，“四个中心”是城市建设的经济指标，市民的参与性有限，能准确说出哪四个“率先”和“中心”的市民也肯定不在多数。而“低碳城市”所提倡的和谐共生、人人参与的理念，通俗易懂、易于普及推广，可以在短时间内形成市民的共识，产生立竿见影的效果。

　　有利于发展经济。“低碳城市”建设必然会产生大量的低碳技术，带动低碳产业以及相关产业的蓬勃发展；尤其是上海在装备产业、系统集成、高新技术等相关领域都具有很大的产业实力，我们可以选择一些有望引领世界低碳经济发展方向的产业（如煤电领域的二氧化碳吸收固化装备、新能源装备等），集中投入研发力量，率先形成上海低碳产业的品牌。这样，不但在短期内能为上海的经济发展增加活力，有助于实现当前“两个确保”的经济工作目标；也必将会使上海在未来的世界经济竞争中夺得先机，为上海的可持续发展奠定基础。

　　有利于“世博”宣传。“低碳城市”建设，紧贴“城市，让生活更美好”的上海世博会主题。同时，上海在“低碳城市”建设中所研发使用的低碳技术和产品、以及市民的低碳生活方式，都可以在世博会上广泛推广、高调展出，增强上海世博会的先进性和示范性，利用上海世博会的广告效应，进一步提升上海的城市软实力。

　　他为此建议：

　　一、大力发展低碳产业

　　1、改变现有的经济发展方式，实现低碳化的上海产业的发展态势；重点在节能、再生资源应用、循环经济等领域进行探索，为全国做出表率。

　　2、发挥上海在大型装备产业领域的优势，研发制造用于未来低碳经济发展所需要的大型装备和系统，占领世界市场；重点推进新能源和可再生能源开发、节能节水节材、污染治理等新兴产业。此外，上海在核电、风电以及太阳能的开发方面也在全国占有一定的先发优势，应迅速将这些产业培育成实实在在的新经济增长点。

　　3、实施重大项目推进制度。如燃煤发电厂的二氧化碳回收装备系统在今后的节能减排中有巨大的经济商机，应以此为突破点，以上海电气等大企业为牵头单位，整合上海的科研院校和人才优势，组成强大的研发团队，争取在两到三年内突破一些关键技术，形成生产力。

　　二、提倡市民的低碳生活方式

　　1、在明确上海“低碳城市”建设战略定位的基础上，提出上海市民实践低碳生活方式的响亮口号，制定阶段性目标，形成市民共识。政府在政策层面上要充分发挥税收政策、准入制度、奖罚制度的导向作用，鼓励市民向低碳生活方式转变，加快形成实践低碳生活方式的良好环境氛围。

　　2、选择有条件的社区（小区）为上海市低碳生活示范区，在交通管理、建筑节能、绿化建设、小区环保、垃圾利用、资源再生、市民广泛参与等方面进行试点工作，取得经验后在全市推开。

　　3、采用市场手段建立上海碳交易所，吸引世界范围内的碳交易在上海进行。在此过程中，要注重研究学习英国伦敦、日本名古屋等国外城市的有益经验，加强国际合作；要注重发挥国内外人才优势，尽快形成上海“低碳城市”建设的领军人才队伍。

　　4、注重利用世博会的示范效应。上海世博园区在建设时已经采用了很多低碳技术，可以考虑把这些低碳技术数据化、可视化；在世博会运营期间，提倡观众采用低碳生活方式，动态发布园区内的瞬时人均碳排量，提升入园观众的低碳生活意识，增加科技世博的一个亮点。