杨重光：房地产产业结构调整等系列问题

　　杨重光(中国城市经济学会副会长)演讲的主题是：房地产产业结构调整等一系列问题。

　　女士们、先生们大家好！我的主题是房地产产业结构调整等一系列问题。这是中国城市当前发展和房地产开发当中一些特殊的问题。那么这个问题存在的面很广。我想有产业结构的问题，提出三点意见。

　　第一就是城市定位，与产业。天津市定位是环渤海中心城市，是发达的港口城市，是北方重要金融中心。我感到这个定位基本上是科学的和正确的。是符合天津市实际的。那么因为这个城市定位主要我想是四个方面，一是区位，二是观摩，三是资源，四是历史。根据这四条来确定天津市城市定位，我们产业结构的调整必须符合城市定位，首先我想讨论的问题是，就天津已经提出来它是金融中心城市，那么提出这样的问题，天津是经济中心城市，我想大家会取得一致的意见，那么作为金融中心城市能不能够取得共识，因为最近几年，关于城市的金融功能，金融中心和金融中心城市讨论的比较热烈。特别是在研究上海的城市产业结构，城市定位和北京的产业结构和城市定位的时候，都提到是不是金融中心的问题。有一个意见认为，上海和北京两个城市只能有一个金融中心城市。那么更多的意见认为，上海是应该中国乃至亚洲的金融中心城市。而北京城市定型的时候既不是经济中心也不是金融中心。还有一种意见认为，金融在城市当中的扩大加大，以及金融功能重要性的加强，以及金融在整个国民经济发展的加强。那么，作为一个地区或者一个国家，特别是像中国这样大的国家，国家金融中心城市就不是是一个，可以是两个三个甚至更多。在这种理论支持下，上海作为经济中心和金融中心城市是确定无疑的。但是北京也可以是经济中心和金融中心城市。因为北京可以有很多理由来说是金融中心城市。比如说：我们很多的总部，商业银行的总部以及中国人民银行也在北京。国际金融机构的管理机构也在北京，很多跨国集团的总部都在北京。所有这些都支撑着北京可以成为金融中心。因为它特别需要有金融的支持才能支持城市的金融发展。因为在整个城市发展来讲，它的金融功能是越来越强，城市当中金融作用也越来越明显。离开金融城市就不能发展。金融中心同时不是在经济区范围的金融中心化，那么这个金融中心实际上也是通的。

　　天津能不能够成为金融中心，我想这个问题还有待于进一步的加强这方面的研究。另外从别的方面来讲，经济中心和金融中心城市两个概念还不是完全一样的，天津作为经济中心，我想金融功能会越来越加强。从目前来看，不管是天津还是其他很多城市它的金融功能都是比较弱的，都有加强的必要。因为无论城市的发展、企业的发展、居民的生活和财富的增加，同金融的关系越来越密切。我们房地产不光是房地产的问题，其中很大一部分是金融的问题，因为金融对房地产事业支持不够全面细致。呈现了很多把居民的钱赶向房地产的现象。在天津来讲这个问题进一步研究，就会发现我们现在在金融方面呈现的问题，以及今后金融发展的必要。那么天津作为经济中心城市，我想特别有这种必要，而且也有这种条件和这种可能来促进金融的发展。所以我是很支持天津作为金融中心，或者作为金融城市来加强它的建设，由此来制定相应的战略来发展。在这个问题上，我想北京是一个很好的可以吸取的经验。

　　第二个问题，如何来建设金融中心和金融城市的问题。如何来发展、如何来制定发展战略，特别是编制空间规划，以及有很多的部门在加强这方面的研究。这种研究在促进这一地区经济发展，促进天津市经济的发展，我想是很有必要的。但是我也看到，我也注意到，在注重发展和讨论当中或者研究当中，也存在一个倾向，那就是在市场经济的深入了解，对城市发展规律，对城市发展环境，我认为研究还不够深入。

　　在探讨协作方面，我想是谈了很多。但是城市与城市之间，它们必须立足于相互之间的竞争。产业结构的调整等是竞争的结果，而不是事先加以预测的。目前浙江、上海等省份，它们形成的产业结构的格局是竞争的结果。那么在讨论金融经济发展当中，有一种倾向就是更多来强调配合和让步，而不是采取积极的竞争的态势来促进自己城市的发展。那么在这方面我可以举一些例子，有人说解放前天津和北京的分布很清楚，北京是政治文化中心，天津是工商业中心，北京和天津之间没有矛盾发生。解放后北京城市定位的转变，无形中对天津形成不小的压力，也因为如此，天津由历史上工商业比较发达的城市，渐渐变成平庸无为了。这几年两个城市之间有门户之见，很多关心天津发展的人士，把天津发展的希望放在经济发展的城市的希望。我们如果设想北京和天津联姻避免低水平重复建设，进行优势互补。如果两市联姻形成大北京，将成为20世纪在大的经济增长中心，必将是一个天造地设的美好姻缘。但是现在并没有联姻，是北京不愿意放弃本身属于自己的企业，包括这次奥运会的规划。它说京津冀三地北京成了这个地区的老大，首先要表现出宽容大度，还有海纳百川的胸怀。如果北京主动一点，京津冀三地发展就会好得多。我们认为这种声音是可以理解的，但是要付诸实践，还有很大的困难。总之来说，城市之间要合作，但是更要竞争，同时也要明确我们提倡的竞争是什么？我们提倡的合作是什么？城市之间竞争的就是产业。在基础设施的建设等具有公共利益，多个城市共同利益的建设，应当更多进行协作和合作。

　　在城市发展当中竞争是一种动力，只有竞争才能够产生出创造力。北京金融中心的建设过程，也可以看作这种竞争。比如说北京先有中关村科学园区，后有金融街的建设，后来又有朝阳区的建设，这三个地区是在同一个城市，但是都是要把自己建设金融中心或者金融街，我们在讨论这个问题的时候，也有很多人提出这个的意见，既然有了中关村，和金融街，CBD就可以不用发展了。实际上这三个地区都在不断的发展，都在发挥自己的作用，来促进北京经济发展都起到很好的作用。所以我认为天津要成为金融中心，成为金融中心城市，就不可避免存在城市的竞争而不是协作。你要协作我想很难搞成金融中心。只有竞争才能够取得一定的胜利或成功。

　　第三个问题，依靠谁来建设金融中心或者金融中心城市。我的回答非常简单。组建城市经济的是企业而不是政府。包括新功能的出现和放大，以及新的区域成长以及某些功能中心的出现，都是企业在不断的开拓。浙江是比较明显的。那么天津要发展金融业，要建立金融中心，我想就要在企业发展上面下功夫。今天这个会是一个企业承办，而且企业在这方面下了很大的功夫和决心，要把天津建设成为金融中心，我想这是一个良好的开端。所以我在这里也表示衷心的祝贺。光靠一个企业是不行的，还要有更多的企业来投入到金融中心和金融城市建设当中来。我想这在不久的将来能使天津的城市功能和性质以及城市的定位，城市的产业都会发生新的变化，使天津的经济进一步增长。