吕斌:国际大都会金融区规划为城市发展带来影响

　　吕斌(北大环境学院城市与区域规划系主任、日本都市规划学会会长)演讲的主题是：国际大都会金融区规划为城市发展带来的推动力及对周边房地产业所带来的影响。

　　吕斌(北大环境学院城市与区域规划系主任、日本都市规划学会会员)：首先，感谢主持人的介绍。今天会议主要有两个关键词——“全球金融中心城市”和“房地产发展”。我觉得城市一定要成为世界化，以及最终成为世界大都市。所以我想第一个问题就两个问题，谈两个方面。第一个问题我想就世界大都市的问题谈一下我的观点。我谈一个观点。京津联合起来打造世界大都市的设想。大家知道在全球化背景下，一个国家实力的强弱，主要体现在具有竞争能力的城市组成空间相邻，功能互补产业链完善的区域。这么一个概念。

　　关于城市密集的概念也不是今天或者最近才提，实际上上个世纪法国的专家就已经提出来了。但是我觉得从上个世纪后期在激烈的国际世界区域竞争中这个概念，大家更为引起了重视。实际上大家知道比较知名的，已经有了在区域竞争中发挥巨大能量的一些城市带。比如美国东北部，波士顿、费城等等这样地区的密集带。以及北美五大湖等等。另外，亚洲日本太平洋沿岸的中心带。都是在区域竞争中发挥非常重要的作用。同时像西北部阿姆斯特丹等等。还有在中国大陆，这些年以上海为中心长三角地区，还有珠三角地区，包括香港、广州以及深圳这样为中心的城市密集带。这些城市密集带实际在城市集聚中发挥很大的作用。那么这里边我觉得，在世界大都市密集地区的发展中这里边有一个概念，“世界都市”的概念。这个起到了发展的作用。美国学者提出了衡量世界城市的主要指标如下：

　　主要金融机构密集程度

　　跨国公司所在地

　　国际性机构的集中度

　　商业部门(第三产业)的高度增长

　　世界物流中心和交通的重要枢纽(尤指港口与国际航空港)

　　主要的制造业中心

　　城市人口规模达到一定的标准

　　世界承认的纽约、伦敦、东京这三个城市。我个人认为还有若干个这些准世界大都市。对于我们中国大陆的情况，我觉得虽然现在还没有国际上公认的，还没有准确意义的大都市。但是我们沿海实际上改革以来，形成若干个城市集中带，或者我们认为有望成为世界经济区。大家如果知道的话，一个就是京津冀，加上东北的辽东南。山东半岛。我认为环渤海应该有三个经济区。还有长三角的经济区，还有珠三角等等这样的城市密集区或者这几大城市密集区，已经具备城市经济区的特征。这里边我觉得竞争比较厉害，已经走在前面的还是珠三角、长三角，京津有很大的优势。但是我觉得在我们中国大陆，现在沿海的竞争中进一步要做强做大的话还要下功夫。这里边我个人想讲的就是我们要发展要做大，或者说天津要成为具有世界化的大都市的话，我个人觉得要走一个京津联合的大都市区的途径。我觉得这不是谁吃掉谁的意思。而是在这样的区域里边，功能互补，共同发挥优势这么样一个思路。只有这样，觉得包括上海、长三角、珠三角都需要共同来打造。尽管香港能称得上准世界大都市。我认为和世界大都市抗衡的情况下，还要发挥各自的优势互补，互相协调。对京津的优势我认为有几点，第一点是区位的优势。位于华北、东北、华东三大区域的结合部，是中国北方广大地区进入太平洋、走向世界的便捷通道。我觉得从单个实力来看，北京和天津都不能成为准确意义的世界大都市。从互补来看我觉得北京和天津联合起来把功能进行互补，提供成为世界大都市的必要条件，这里边我列了一些指标。我声明，这是中国大陆内地的未来发展的评价。从这个指标来看，我们为前六位城市来看。总结出三个特征。第一个是这些指标可以看到，上海、北京、天津传统城市，仍然具有很大的优势。第二个特征交通枢纽的特征。铁路、公路、航空和海洋运输等多种交通运输方式的主要集结点，重合度最高的是北京、天津、大连和广州，具有的优势。第三，利用外资发展国际化经济最活跃的城市包括上海、北京、天津三大中心城市。从以上的两个优势之外，我觉得还有外部条件优势。特别是对于天津来说。比如说，最近我们各地正在展开整体规划的同时，特别是北京最新一轮的修编已经把城市发展的方向，明确向东南方向拓展。已经突出了加强天津的区域联系与协作的意识。除此之外我觉得作为天津来说，除了和北京的联系上，最近几年有很大的发展。另一方面我觉得天津作为环渤海地区中心城市。实际上天津主要联系方向，还是表现出和环渤海许多地区的密切联系。我想通过交通设施的建设，必然成为天津为中心的环渤海发展轴带，扩大天津的区域影响范围。我想这三个优势可以支持北京、天津联合成为世界性的大都市的必要条件。

　　那么在这里边显然有一个功能分工的问题。这个问题就不展开说了。上午我觉得杨重光老师讲了很多。

　　天津有的时候说受到北京的限制。我觉得是不是北京应该更有一个协作的意识一种姿态等等。作为天津是不是能更好地更积极地利用这种优势，而不是过多看到消极的方面。我觉得上午美国的专家也谈到了。比如在金融方面天津的特点。我想找到各自的所长会有一个比较好的协调。关于天津的地位，最近天津也在编制总体规划。我基本上认为这个规划在大纲里边，对天津在区域中的定位，我个人觉得还是比较客观和准确的。那么基于这种考虑，我觉得只有共同来打造世界大都市的地区。才能够对天津国际金融业乃至于在未来成为国际性金融中心城市，才会比较扎实的一步一步走下去。

　　第二个问题，就从国际大都市金融中心、金融街角度。我觉得作为世界化大都市中起到的国际金融和国际信息中枢管理功能的地带来说。关于这个地带，我们比较传统的概念就是中心CBD的概念。关于功能和形态我简单谈一下我个人的观点。关于CBD这个起源于上个世纪开始衍化。上午美国的专家也谈到了我们金融中心地区，或者CBD国际性功能分为前台和后台功能。这是一个趋势。第二个趋势我觉得也是CBD功能区在混合化。所以现在衍化也出来很多新的说法。总的来说我觉得CBD空间形态的衍化有两个层面。第一个我觉得在空间上，很多的世界化的大都市国际金融区都表现为由单中心向多中心演变，是一个普遍的趋势。从这个意义上讲我觉得这次融创论坛里边提到，天津的国际金融中心，从北向南移，我觉得这点至少反映了从单中心向多中心衍化的思路。另外CBD衍化的规律，还有一个层面。本身这里边有一个特征向多层次衍化的特征。这里边也不是纯粹的单一功能。或者具有国际中枢管理中心，常常表现为核心区、缓冲区等等的概念。我在参与自然科学基金研究的时候，我曾经提出一个模式。我觉得首先应该是多中心，我觉得国际金融地区，应该是多功能复合型这样的空间来支持的功能区。我的一个观点很简单就是在CBD核心区的周边我觉得应该有缓冲区。这个缓冲区应当为中央CBD和CB核心区服务的一些功能，甚至包括高档的也好，都市型的居住性能。这个从当前最近讨论比较多，从交通问题，城市结构，现在发生很多的问题来看，大家来看一个紧凑城市的概念。我觉得为了减少通勤的距离，交通的压力，或者说为了支持中心CBD的功能，我觉得在CBD核心区周边应该有一定的住宅功能。当然这个住宅功能档次怎么定我觉得这是市场的问题。我不仅在这讲，我在北京很多的CBD研讨会上和广东等等地方都谈到这个观点。实际上我个人觉得这个会议和我个人的观点有很强的共识。我觉得为CBD服务的功能区就在金融街也好，核心金融区的周边也好，我觉得是有这个需求，并且空间上也需要这样的结构。

　　另外，我个人觉得在空间形态上，我个人觉得要建CBD或者在金融街也好，金融区也好在这个地带要有节约化土地利用。并不一定要盖摩天大楼。我简单的说不希望在这个城市中心区6到8公里的区域都是写字楼，对公共交通不利。这是我的观点。我觉得天津这样好的位置，要来配合金融中心区建设的构想。

　　最后我想讲一个观点。我想谈一个观点，像世界性大都市这样金融中心区，包括缓冲区，我个人觉得是不是应该于100年前美国的华尔街来讲多少有一点进步。我觉得世界化大的金融区都提出一个概念。这样的地区应当成为一个社区，不是一般的居住社区概念。而是交流社区的概念，这个交流社区的概念，就像上午专家讲的要有生态的交流社区概念。举一个例子，去过东京的同行都知道，像狭义的东京站前的都是钢筋混凝土的CBD也在提出这个概念，逐渐变成交流型、生态型的概念。我觉得这个概念在北京中关村，科技园所谓的科贸中心大家都在炒这个概念。我觉得主要是怎么实现。我觉得有这么一个很好的居住功能的社区配合在这里有一个是很好的条件。我觉得居住区豪华也好，什么也好。我相信不是一个简单的居住社区。应该利用这个平台把它建设成一个交流的空间和CBD结合起来才是最具有生命力，更人性化的金融性的中心区。